Tháo “điểm nghẽn” cơ chế

29 luật có quy định chồng chéo, vướng mắc phải rà soát

Công điện của Thủ tướng gửi đến 10 bộ trưởng gồm: Bộ trưởng Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng, Bộ trưởng Tài chính Hồ Đức Phớc, Bộ trưởng Công Thương Nguyễn Hồng Diên, Bộ trưởng Tài nguyên và Môi trường Trần Hồng Hà, Bộ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Thanh Nghị, Bộ trưởng Giao thông vận tải Nguyễn Văn Thể, Bộ trưởng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Lê Minh Hoan, Bộ trưởng Thông tin và Truyền thông Nguyễn Mạnh Hùng, Bộ trưởng Tư pháp Lê Thành Long, Bộ trưởng Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà.

Tranh minh họa

Công điện nêu rõ, kết quả rà soát kiến nghị của 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã nêu cụ thể những vướng mắc, khó khăn do các quy định pháp luật còn chồng chéo, mâu thuẫn, chưa thống nhất, chưa phù hợp với thực tế thuộc các lĩnh vực quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến đầu tư, sản xuất, kinh doanh của người dân và doanh nghiệp.

Các vướng mắc này liên quan đến 79 luật, 3 Nghị quyết của Quốc hội, 188 Nghị định, 20 Quyết định của Thủ tướng và 135 Thông tư thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước của 21 bộ, cơ quan ngang bộ. Qua tổng hợp, rà soát của Văn phòng Chính phủ có một số nội dung cần thiết phải nghiên cứu sửa đổi, bổ sung ngay để tháo gỡ vướng mắc quy định trong 29 luật thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước của 10 bộ, ngành nói trên.

Cụ thể, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có 7 luật: Đầu tư, Đầu tư công, Quy hoạch, Doanh nghiệp, Đấu thầu, Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, hợp tác công tư (PPP). Bộ Tài chính có 6 luật, gồm: Ngân sách Nhà nước; Phí, lệ phí; Quản lý sử dụng tài sản công; Quản lý vốn Nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh; Thuế thu nhập doanh nghiệp; Dự trữ quốc gia. Bộ Công Thương có Luật Điện lực. Bộ Tài nguyên và Môi trường có 2 luật: Khoáng sản, Bảo vệ môi trường. Bộ Xây dựng có 5 luật: Xây dựng, Nhà ở, Quy hoạch đô thị, Kinh doanh bất động sản, Kiến trúc. Bộ Giao thông Vận tải có 2 luật: Đường sắt, Hàng không Việt Nam. Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn có Luật Lâm nghiệp. Bộ Thông tin và Truyền thông có Luật giao dịch điện tử Bộ Tư pháp có 2 luật: Công chứng, Đấu giá tài sản Bộ Nội vụ có 2 luật: Tổ chức chính quyền địa phương, Tổ chức Chính phủ

Các bộ trưởng phải trực tiếp chỉ đạo rà soát…

Để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, khơi thông các “điểm nghẽn”, huy động mọi nguồn lực xã hội, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, đặc biệt là trong điều kiện đại dịch Covid -19 diễn biến phức tạp, Thủ tướng yêu cầu các bộ trưởng trực tiếp chỉ đạo, ưu tiên các nguồn lực cho công tác rà soát, nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý của bộ, ngành mình. Trên tinh thần tập trung cao nhất, đẩy nhanh tiến độ sửa đổi, bổ sung ngay các quy định pháp luật còn chồng chéo, mâu thuẫn, chưa thống nhất, chưa phù hợp với thực tiễn, đang gây khó khăn, cản trở các hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh trong các lĩnh vực đầu tư, quy hoạch, quản lý tài sản công, ngân sách nhà nước, thuế, phí, xây dựng… quy định tại 29 luật thuộc lĩnh vực quản lý của 10 bộ.

Đồng thời, hoàn thiện hồ sơ đề nghị xây dựng luật theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật gửi Bộ Tư pháp tổng hợp, bổ sung trong đề nghị xây dựng luật sửa đổi các luật trước ngày 22/8, Bộ Tư pháp trình Chính phủ trước ngày 30/8 để trình Quốc hội khóa XV tại kỳ họp thứ hai, họp tháng 10 này cho ý kiến. Với các kiến nghị còn lại của địa phương về việc sửa đổi, bổ sung quy định trong các luật, pháp lệnh, nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, nghị định, quyết định của Thủ tướng Chính phủ, thông tư, giao Văn phòng Chính phủ gửi các bộ, cơ quan ngang bộ để tiếp tục rà soát, nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung, ban hành theo thẩm quyền.

Thủ tướng yêu cầu, nhiệm vụ này hoàn thành trong quý 3 năm 2021. Các bộ, cơ quan ngang bộ gửi báo cáo kết quả thực hiện đến Bộ Tư pháp trước ngày 5/10 (trong đó nêu rõ những nội dung đã đề xuất sửa đổi, bổ sung; đối với những nội dung không sửa đổi, bổ sung phải giải trình rõ lý do không sửa đổi) để Bộ Tư pháp báo cáo Chính phủ trước ngày 15/10/2021.

Hy vọng tạo ra hành lang pháp lý thông thoáng

Theo cộng đồng doanh nghiệp và các chuyên gia, liên quan đến cơ chế, chính sách về luật pháp hiện nay đang vướng mắc 2 vấn đề cần tháo gỡ, đó là: Nội dung, quy định của một số luật chồng chéo nhau, dẫn đến mỗi bộ quy định một kiểu, gây khó khăn cho nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp.

Thứ nữa các đạo luật, luật ban hành thời gian qua đa số đều là luật khung, nên khi luật ban hành vẫn khó triển khai vì phải chờ Nghị định hướng dẫn ban hành của Chính phủ, Thông tư hướng dẫn của các bộ, ngành.

Trước thời điểm ban hành Công điện gửi 10 Bộ trưởng, Thủ tướng cũng đã đề nghị Bộ Xây dựng xem xét một số quy định của Luật Xây dựng, Luật Nhà ở báo cáo Chính phủ để trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét… liên quan đến vấn đề xây dựng nhà ở cho công nhân tại các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế.

Hai bất cập trên như “vòng kim cô” dẫn đến thủ tục hành chính rườm rà, gây khó khăn cho người dân và doanh nghiệp. Thời gian qua, đã có không ít câu chuyện của người dân, doanh nghiệp, thậm chí địa phương lên Trung ương để giải quyết công việc, đến gõ cửa cơ quan A thì bảo chưa đủ phải sang cơ quan B xem xét, đến cơ B lại đẩy sang cơ quan C… cứ thế lòng vòng cả tháng mà công việc chưa xong. Cũng theo ý kiến các doanh nghiệp, hiện tại mới chỉ có lĩnh vực liên quan đến đăng ký kinh doanh là thông thoáng nhất, nhanh nhất còn lại vẫn khá phức tạp.

Bởi thế, việc Thủ tướng gửi Công điện đến 10 Bộ trưởng yêu cầu rà soát các luật, văn bản quy phạm pháp luật còn có những điểm chưa hợp lý, chồng chéo quy định… nhanh chóng gửi đến Bộ Tư pháp tổng hợp trình Chính phủ, để Chính phủ trình Quốc hội xem xét tại kỳ họp thứ Hai diễn ra vào tháng 10 tới là thể hiện quyết tâm xây dựng Chính phủ hành động, đồng hành cùng doanh nghiệp và phụng sự Nhân dân./.