Thành phố Hạ Long (Quảng Ninh): Tập trung giải quyết các kiến nghị, đề xuất của nhân dân 2 phường Giếng Đáy và Hà Khẩu

(Xây dựng) – Mới đây, Báo điện tử Xây dựng nhận được đơn thư của các hộ dân thuộc hai phường Giếng Đáy và Hà Khẩu (thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh) kiến nghị một số nội dung liên quan đến việc UBND thành phố Hạ Long tiến hành việc nghiên cứu, rà soát để thực hiện cải tạo chỉnh trang đô thị.

Thành phố Hạ Long tổ chức đối thoại giải quyết đơn của một số hộ dân các khu vực, tổ dân phố trên địa bàn phường Giếng Đáy.

Theo nội dung đơn kiến nghị: Ngày 29/12/2021, UBND thành phố Hạ Long đã ban hành Văn bản số 12686/BCUBND thông báo về việc nghiên cứu phương án hạ cốt, cải tạo chỉnh trang đô thị, sắp xếp lại cơ cấu sử dụng đất khu vực đồi tiếp giáp nút giao hoa thị Cầu Cửa Lục 1 – trong đó có nội dung liên quan đến khu vực nơi các hộ dân đang sinh sống. Theo đó, để tạo công trình điểm nhấn hài hoà về kiến trúc cảnh quan, đồng bộ hạ tầng kỹ thuật đô thị… khu vực đồi tiếp giáp nút giao hoa thị Cầu Cửa Lục 1, UBND thành phố Hạ Long đề nghị UBND tỉnh Quảng Ninh xem xét, chấp thuận để UBND Thành phố tổ chức lập và phê duyệt Quy hoạch chi tiết tại khu vực theo hướng thu hồi hết khu vực đất dân cư hiện trạng để nghiên cứu phương án hạ cốt, cải tạo chỉnh trang đô thị, sắp xếp lại phương án sử dụng đất… làm cơ sở điều chỉnh, đánh giá và cập nhật vào đồ án Quy hoạch chung thành phố Hạ Long đến năm 2040 do UBND thành phố đang tổ chức lập.

Tuy nhiên, đến ngày 11/2/2022, Thành ủy thành phố Hạ Long đã có Công văn số 909CV/TU “Về việc thu hồi, hủy bỏ Công văn số 12686/BC-UBND, ngày 29/12/2021 và Công văn số 12318/UBND, ngày 20/12/2021 của UBND thành phố”. Theo đó, Thường trực Thành ủy giao đồng chí Phó Bí thư, Chủ tịch UBND thành phố chỉ đạo xem xét thu hồi, hủy bỏ Công văn số 12686/BC-UBND, ngày 29/12/2021 và Công văn số 12318/UBND, ngày 20/12/2021 của UBND thành phố “Về việc nghiên cứu phương án hạ cốt, cải tạo chỉnh trang đô thị, sắp xếp lại cơ cấu sử dụng đất… khu vực đồi tiếp giáp nút giao hoa thị Cầu Cửa Lục 1”; đồng thời, tiếp tục nghiên cứu triển khai các biện pháp bảo đảm an toàn phòng chống thiên tai, sạt lở, ngập úng khu dân cư.

Mới đây, ngày 21/4/2022 ông Đặng Thái Hưng – Chánh Văn phòng UBND thành phố Hạ Long lại có Văn bản số 3010 (UBND tổ chức nghiên cứu Quy hoạch chi tiết khu vực hai bên tuyến đường nối khu Công nghiệp Cái Lân qua Khu công nghiệp Việt Hưng đến đường cao tốc Hạ Long – Vân Đồn, đường kết nối từ điểm đầu cầu Cửa Lục 1 đến Ngã Ba Kênh Đồng và nút giao cầu Tình Yêu (cầu Cửa Lục 1) tại phường Giếng Đáy, Hà Khẩu.

Tại Văn bản số 3010 /UBND, lãnh đạo thành phố Hạ Long nêu rõ, việc “tái đề xuất” quy hoạch nêu trên, thu hồi đất của hàng ngàn hộ dân hai phường Giếng Đáy và Hà Khẩu là nhằm thực hiện các phương án di dời, bố trí tái định cư đảm bảo an toàn về tính mạng, tài sản cho các hộ dân đang sinh sống ở những khu vực có nguy cơ sạt lở trước mùa mưa bão năm 2022; sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, tận dụng hiệu quả hệ thống hạ tầng hiện có, gắn kết chặt chẽ giữa khu vực phát triển mới và đô thị hiện có; bảo đảm sự đồng bộ và hoàn thiện về hệ thống các công trình hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, dịch vụ đô thị; hài hòa giữa các khu vực phát triển mới với các khu vực dân cư hiện có; bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và gìn giữ, phát huy được bản sắc, không gian kiến trúc và cảnh quan đô thị khu vực… theo quy định của Luật Quy hoạch Đô thị năm 2009 và chỉ đạo của Ban Thường vụ Thành ủy tại Thông báo số 472-TB/TU ngày 1/4/2022.

Văn bản này một lần nữa khiến người dân hoang mang, lo ngại về việc sẽ bị thu hồi đất và phải di dời đi nơi khác, gây xáo trộn cuộc sống hiện tại. Người dân đã gửi đơn kiến nghị đến chính quyền và các cơ quan thông tấn báo chí, đề nghị trả lời và thông tin đầy đủ, khách quan về việc này.

Ngay sau khi nhận được đơn thư phản ánh của người dân, phóng viên Báo điện tử Xây dựng đã liên hệ với UBND thành phố Hạ Long. Theo đại diện lãnh đạo UBND thành phố Hạ Long, liên quan đến những kiến nghị, phản ánh của người dân 2 phường Giếng Đáy và Hà Khẩu, thành phố đã có những buổi đối thoại trực tiếp để lắng nghe, tiếp thu và giải đáp những đề xuất, kiến nghị của nhân dân. Cụ thể, trong 3 ngày 16, 19 – 20/5, tại trụ sở UBND phường Giếng Đáy, ông Nguyễn Hữu Nhã – Phó Chủ tịch UBND thành phố Hạ Long đã chủ trì các buổi đối thoại giải quyết đơn của một số hộ dân các khu vực, tổ dân phố trên địa bàn phường, với sự tham gia của đại diện các tổ chức chính trị, tổ chức Đảng, đoàn thể, các phòng, ban, đơn vị của thành phố và phường.

Tại đây, các thành phần dự họp đã thống nhất: Về nội dung Văn bản 3010/UBND ngày 21/4/2022 của UBND thành phố không phải văn bản thu hồi đất mà là chỉ đạo rà soát, khảo sát, đánh giá hiện trạng sử dụng đất, công trình hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, các yếu tố về văn hóa – xã hội, môi trường của đô thị để xác định cụ thể ranh giới nghiên cứu quy hoạch; hạn chế giải phóng mặt bằng tại các khu vực đất ở, nhà kiên cố đang được các hộ dân quản lý sử dụng phù hợp với quy định của pháp luật về đất đai, xây dựng; đảm bảo hiệu quả, khả thi khi triển khai đầu tư xây dựng, đáp ứng các tiêu chí đô thị loại I theo chỉ đạo tại Nghị quyết số 21-NQ/TU ngày 31/12/2020 của Ban Thường vụ Thành ủy về đầu tư, cải tạo, nâng cấp hạ tầng các khu dân cư, khu đô thị hình thành trước năm 2005 trên địa bàn các phường thuộc thành phố Hạ Long, đảm bảo các quy định hiện hành.

thành phố Hạ Long giao UBND phường Giếng Đáy chủ trì, phối hợp cùng với các đơn vị liên quan tiến hành rà soát, thống kê nhà, đất của tất cả các tổ chức, cá nhân có liên quan; số hộ khẩu, nhân khẩu của các hộ dân nằm trong phạm vi ranh giới chỉnh trang đô thị; nhu cầu ở của các hộ; rà soát các hướng, tuyến giao thông, những hạn chế, bất cập về hạ tầng và tổ chức giao thông trên địa bàn phường Giếng Đáy làm ảnh hưởng lớn đến nhu cầu đi lại của người dân; tổng hợp ý kiến, kiến nghị, tham gia đóng góp của các hộ dân về việc chỉnh trang đô thị trên địa bàn (trong đó nêu cụ thể những vướng mắc, khó khăn, xung đột giao thông nếu có) báo cáo và đề xuất biện pháp giải quyết với UBND thành phố trước ngày 15/6/2022. Quản lý chặt chẽ biến động đất đai không để xảy ra các sai phạm, làm ảnh hướng đến đời sống dân sinh. Đảm bảo các quyền lợi hợp pháp chính đáng về đất đai, xây dựng của hộ dân đúng theo quy định của pháp luật, nghiên cứu khắc phục những tồn tại trước đây nhằm đảm bảo quyền lợi lâu dài cho các hộ dân. Rà soát, thống kê nhu cầu sử dụng đất của các hộ dân làm cơ sở để UBND thành phố điều chỉnh, bổ sung kế hoạch sử dụng đất hàng năm theo quy định. Rà soát các vị trí có nguy cơ sạt lở cao, tham mưu cho UBND thành phố biện pháp khắc phục (trên cơ sở thống nhất với các hộ dân bị ảnh hưởng) đảm bảo an toàn (tính mạng và tài sản) cho nhân dân.

Thành phố giao Phòng Quản lý đô thị thành phố chủ trì kiểm tra, rà soát thực trạng đô thị cần chỉnh trang; đánh giá toàn diện tính khả thi thực hiện việc chỉnh trang, quy mô, mức độ ảnh hưởng, yếu tố tác động… Nghiên cứu tổng thể, tính khả thi đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đáp ứng tiêu chí đô thị loại I đảm bảo quyền lợi chính đáng cho các hộ dân. Nghiên cứu tổ chức lập quy hoạch chi tiết công trình trụ sở UBND phường, Công an phường và các thiết chế công cộng của phường Giếng Đáy tập trung chính vào các khu vực có diện tích đất thu hồi từ các tổ chức và diện tích đất do nhà nước quản lý, hạn chế ảnh hưởng đến nhà ở, đất ở hợp pháp của nhân dân. Trong quá trình triển khai nghiên cứu quy hoạch thường xuyên thông tin, tuyên truyền để tạo sự đồng thuận trong nhân dân; đồng thời phối hợp với các phòng chuyên môn của các sở ngành (Sở Xây dựng, Sở Giao thông Vận tải, Sở Tài nguyên và Môi trường) tham vấn ý kiến để phục vụ việc nghiên cứu lập quy hoạch đảm bảo tính khách quan, toàn diện, thấu đáo theo quy định hiện hành. Báo cáo, đề xuất UBND thành phố trong tháng 6/2022.

Đối với các hộ dân nằm trong phạm vi sạt lở: Đề nghị Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh Quảng Ninh phối hợp với đơn vị tư vấn kiểm định chất lượng tuyến kè (mời tổ dân khu phố và UBND phường Giếng Đáy tham gia thành phần kiểm định) để kiểm tra, đánh giá thực trạng tuyến kè, làm rõ các hộ dân nằm trong phạm vi có nguy cơ sạt lở cao phải di dời để đảm bảo an toàn; Triển khai thi công khắc phục các tuyến kè đã xây nhưng bị sạt trượt, đối với các tuyến kè chưa xây đề nghị khảo sát, đánh giá địa chất để có phương án, biện pháp thi công đảm bảo tiến độ, an toàn theo quy định để các hộ dân ổn định cuộc sống; gửi báo cáo đánh giá chất lượng tuyến kè về UBND thành phố (qua phòng Quản lý đô thị Thành phố) trong tháng 5/2022. Giao Trung tâm Phát triển quỹ đất chủ trì phối hợp với UBND phường Giếng Đáy rà soát lại phương án bồi thường GPMB của các hộ dân nằm trong khu vực phải di dời đảm bảo đúng diện tích, khối lượng… theo quy định báo cáo UBND thành phố trước ngày 5/6/2022; thực hiện việc di dời đối với các hộ dân đã đồng thuận hoặc các hộ dân nằm trong khu vực có nguy cơ sạt lở cao.

Bên cạnh đó, tại buổi tiếp công dân do Bí thư thành ủy, Chủ tịch HĐND thành phố chủ trì vào ngày 16/5/2022 tại Trụ sở tiếp công dân của thành phố Hạ Long, vụ việc của 40 hộ dân khu 1, 2, 5, 6 phường Hà Khẩu kiến nghị nội dung Văn bản số 3018/UBND ngày 21/4/2022 của UBND thành phố Hạ Long “Về việc nghiên cứu đầu tư xây dựng phát triển các công trình dịch vụ tiện ích đô thị, cây xanh vườn hoa, khu vực tái thiết, khu dân cư tái định cư, cải tạo chỉnh trang đô thị khu vực hai bên tuyến đường nối (định hướng) từ khu vực trường Tiểu học, THCS và THPT Nguyễn Bỉnh Khiêm đến ngã ba đường nối khu công nghiệp Việt Hưng tại phường Hà Khẩu” và sơ đồ vị trí, ranh giới khu vực rà soát hiện trạng sử dụng đất phường Hà Khẩu ban hành kèm theo Văn bản số 2318/UBND ngày 21/4/2022 của UBND thành phố. Các hộ cho rằng việc nghiên cứu quy hoạch này gây lãng phí, tốn kém ngân sách Nhà nước; không giải quyết tốt được vấn đề quy hoạch, nâng cao cơ sở hạ tầng của địa phương; bất hợp lý, không cần thiết; ảnh hưởng đến cuộc sống, lợi ích của các hộ dân khu 1, 2, 5, 6 phường Hà Khẩu. Các hộ đề nghị dừng việc nghiên cứu đầu tư xây dựng quy hoạch nói trên; dừng thực hiện việc rà soát ranh giới hiện trạng sử dụng đất tại sơ đồ vị trí ranh giới rà soát phường Hà Khẩu ban hành kèm theo Văn bản số 2318/UBND ngày 21/4/2022 của UBND thành phố.

Thành ủy Hạ Long đã ban hành Văn bản chỉ đạo số 511/TB-TU có nội dung: giao Bí thư Đảng uỷ phường Hà Khẩu chỉ đạo, tổ chức họp với nhân dân khu 1, 2, 5, 6 phường Hà Khẩu; rà soát, thống kê nhà, đất của tất cả các tổ chức, cá nhân có liên quan; số hộ khẩu, nhân khẩu của các hộ dân nằm trong phạm vi ranh giới nghiên cứu quy hoạch; nhu cầu ở, tái định cư của các hộ (nếu phải triển khai giải phóng mặt bằng); rà soát các hướng, tuyến giao thông, những hạn chế, bất cập về hạ tầng và tổ chức giao thông trên địa bàn phường Hà Khẩu làm ảnh hưởng lớn đến nhu cầu đi lại của người dân; tổng hợp ý kiến, kiến nghị, tham gia đóng góp của các hộ dân về việc nghiên cứu quy hoạch. Báo cáo (trong đó nêu cụ thể những vướng mắc, khó khăn, xung đột giao thông (nếu có) và đề xuất biện pháp giải quyết với UBND thành phố trước ngày 01/6/2022.

Trên cơ sở nội dung báo cáo của phường Hà Khẩu, giao UBND thành phố chỉ đạo, rà soát lại quy hoạch chung; đánh giá toàn diện tính khả thi thực hiện quy hoạch, quy mô, mức độ ảnh hưởng, yếu tố tác động… Đồng thời nghiên cứu xem xét phương án quy hoạch mở rộng các tuyến đường có sẵn, đấu nối các tuyến giao thông (theo tinh thần Nghị quyết số 21-NQ/TU, ngày 31/12/2020 của Ban Thường vụ Thành ủy); báo cáo cấp có thẩm quyền bảo đảm đúng quy trình về điều chỉnh phương án tổ chức giao thông cho phù hợp với thực tế hiện nay đã có thêm nhiều tuyến giao thông mới được đưa vào sử dụng) để khắc phục triệt để tiềm ẩn mất an toàn giao thông đoạn qua trung tâm phường Hà Khẩu.

Như vậy, liên quan đến những kiến nghị, đề xuất của nhân dân 2 phường Giếng Đáy và Hà Khẩu, Thành ủy, UBND thành phố Hạ Long đang tích cực chỉ đạo giải quyết trên cơ sở phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế của địa phương và đảm bảo quyền, lợi ích chính đáng của người dân.