Phát triển Hạ Long trở thành đô thị du lịch gắn với di sản thiên nhiên thế giới

(Xây dựng) – Ngày 6/7, Bộ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Thanh Nghị chủ trì Hội nghị thẩm định đồ án quy hoạch chung thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2040.

Bộ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Thanh Nghị chủ trì Hội nghị thẩm định.

Trung tâm dịch vụ, du lịch quốc gia của tỉnh

Tại Hội nghị, đơn vị tự vấn đã trình bày báo cáo tóm tắt đồ án quy hoạch chung thành phố Hạ Long đến năm 2040. Theo đồ án, phạm vi khu vực lập quy hoạch bao gồm toàn bộ đơn vị hành chính thành phố Hạ Long theo Nghị quyết số 837/NQ-UBTVQH14 ngày 17/12/2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, gồm 21 phường và 12 xã. Thành phố Hạ Long có phía Bắc giáp huyện Ba Chẽ và huyện Sơn Động (tỉnh Bắc Giang); phía Nam giáp vịnh Hạ Long; phía Đông giáp thành phố Cẩm Phả; phía Tây giáp thị xã Quảng Yên, thành phố Uông Bí.

Quy mô lập quy hoạch có diện tích tự nhiên khoảng 112.132ha và diện tích mặt biển khoảng 40.251ha. Quy mô dân số hiện trạng năm 2020 khoảng 467.400 người. Dự báo dân số đến năm 2030 khoảng 620.000 – 650.000 người; năm 2040 là khoảng 800.000 – 830.000 người.

Thành phố Hạ Long là nơi có vị trí địa lý kinh tế đặc biệt, nằm trên hành lang kinh tế quan trọng, có tài nguyên độc đáo là di sản thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long; có nhiều tài nguyên khoáng sản, cảnh quan sinh thái hấp dẫn.

Đặc biệt, thành phố Hạ Long là trọng tâm trong chiến lược 1 tâm, 2 tuyến của tỉnh Quảng Ninh; kết nối thuận lợi với quốc tế thông qua đường bộ cao tốc (nối cửa khẩu quốc tế Móng Cái), đường hàng không (sân bay Vân Đồn, sân bay Cát Bi), đường biển (cảng Cái Lân, cảng Hải Phòng).

Thời gian qua, hệ thống hạ tầng kết nối sang các địa phương lân cận được đầu tư mạnh mẽ, tạo thuận lợi cho Hạ Long phát triển.

Trong giai đoạn mới, thành phố Hạ Long được định hướng phát triển trở thành đô thị dịch vụ, du lịch quốc gia, có tầm quốc tế, gắn với di sản thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long; phát triển xanh, linh hoạt, thích ứng và bền vững theo mô hình đô thị thông minh.

Về định hướng phát triển không gian, thành phố Hạ Long phát triển theo mô hình cấu trúc 5 cực gồm Vịnh Hạ Long, vùng phía Đông, vùng phía Tây, vùng phía Bắc vịnh Cửa Lục và khu vực đồi núi phía Bắc; 1 hành lang ven vịnh Hạ Long và lấy vịnh Cửa Lục làm trung tâm kết nối.

Đồ án cũng nêu rõ định hướng phát triển quy hoạch trung tâm, quy hoạch cải tạo các khu vực đô thị hiện hữu, phát triển khu vực phát triển đô thị mở rộng, khu vực nông thôn, bảo tồn và phát huy giá trị của vịnh Hạ Long, quy hoạch không gian mặt biển, biển vịnh Hạ Long; không gian cây xanh, mặt nước đô thị; quy hoạch tầng cao…

Phát triển bền vững theo mô hình đô thị thông minh

Tại Hội nghị, các thành viên Hội đồng thẩm định đánh giá cao và nhất trí với nội dung Đồ án Quy hoạch chung đô thị thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2040.

Các thành viên Hội đồng đồng thời đóng góp một số ý kiến cho địa phương và đơn vị tư vấn bổ sung, hoàn thiện đồ án như có lộ trình cụ thể trong giải phóng mặt bằng trong khu công nghiệp; lưu ý quỹ đất an ninh quốc phòng để có cơ sở hạ tầng bảo vệ an ninh quốc phòng; nghiên cứu mô hình đốt rác để phát điện; rà soát kế hoạch sử dụng đất của tỉnh, của thành phố Hạ Long.

Các thành viên Hội đồng cũng cho rằng cần định hướng công trình xây dựng văn hóa, thể thao cụ thể hơn; làm đa dạng hóa sản phẩm du lịch; làm rõ hiện trạng đất nông nghiệp, nhất là đất lúa và đất rừng; rà soát nội dung công trình đê điều ở các tuyến đê; sửa đổi hình thức đầu tư cho các công trình phát triển đô thị; cụ thể hóa các nguồn lực đầu tư; hoàn thiện dự thảo quyết định, dự thảo tờ trình rõ ràng hơn…

Thay mặt tỉnh Quảng Ninh, Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Tường Văn cho biết: Tỉnh Quảng Ninh sẽ tiếp thu những ý kiến đóng góp và ý kiến phản biện của các thành viên Hội đồng thẩm định để sớm hoàn thiện nội dung đồ án quy hoạch.

Chủ tịch Nguyễn Tường Văn khẳng định: Lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh rất quan tâm đến công tác quy hoạch. Xây dựng quy hoạch tốt sẽ giúp cho thành phố Hạ Long cũng như tỉnh Quảng Ninh phát triển mạnh mẽ.

Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh Nguyễn Tường Văn tiếp thu ý kiến góp ý của Hội đồng thẩm định.

Với quy hoạch chung thành phố Hạ Long đến năm 2040, tỉnh Quảng Ninh mong muốn thành phố sẽ có cơ hội được mở rộng, tổ chức lại không gian phát triển, kết nối hạ tầng với các tỉnh khác, đáp ứng được yêu cầu phát triển và tạo ra một không gian mới đầy tiềm năng.

Phát biểu kết luận Hội nghị, Bộ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Thanh Nghị nhấn mạnh vị trí đặc biệt của tỉnh Quảng Ninh, là nơi thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh, có tốc độ phát triển nhanh chóng. Bộ trưởng đánh giá cao sự chỉ đạo hiệu quả của lãnh đạo UBND tỉnh Quảng Ninh trong công tác quy hoạch, phát triển đô thị thời gian qua.

Đối với quy hoạch thành phố Hạ Long, Bộ trưởng cho biết, Hội đồng thẩm định cơ bản thống nhất với nội dung đồ án. Đồ án đã làm rõ sự cần thiết lập quy hoạch, đánh giá tương đối đầy đủ về điều kiện tự nhiên, hạ tầng kĩ thuật, hạ tầng xã hội; xác định được tính chất, chức năng, tầm nhìn, dự báo phát triển cho Hạ Long; chỉ tiêu kinh tế kĩ thuật, giải pháp chiến lược, tạo không gian phát triển; thể hiện rõ quy hoạch sử dụng đất, kết nối không gian hạ tầng ở các vùng, đô thị trung tâm; xác định kiến trúc, không gian phát triển mới cho Hạ Long và định hướng phát triển cho từng khu vực, từng lĩnh vực.

Bộ trưởng đề nghị tỉnh Quảng Ninh và đơn vị tư vấn rà soát ranh giới, phạm vi lập quy hoạch để thống nhất số liệu liên quan đến đơn vị hành chính, diện tích mặt biển; rà soát đảm bảo thống nhất các quy hoạch ngành, quy hoạch tỉnh; Bổ sung đánh giá giá trị tài nguyên thiên nhiên, du lịch đối với khu vực mới như Hoành Bồ, khu vực bảo tồn; Đánh giá hiện trạng sử dụng đất, đặc biệt là đất ở, đất lâm nghiệp; Tính toán phù hợp với dân số để định hướng quy hoạch phù hợp; Rà soát các vấn đề tác động đến môi trường, các tiêu chí đô thị loại I, xác định rõ các khu vực nội thị ngoại thị, các phường cụ thể.

Toàn cảnh Hội nghị thẩm định.

Đồ án quy hoạch cần làm rõ dự báo dân số, dự báo chỉ tiêu sử dụng đất dân dụng, đất nông thôn; làm rõ tiêu chí đô thị, cơ cấu sử dụng đất đảm bảo phù hợp với quy hoạch.

Về định hướng phát triển không gian, Bộ trưởng lưu ý tỉnh cần xác định rõ các quy tắc phát triển, các quy hoạch ngành; định hướng không gian phát triển trung tâm theo cấp độ cụ thể; bổ sung giải pháp với các công trình thể dục thể thao, cây xanh, công viên; quan tâm đến sản phẩm du lịch có tính đặc thù.

Đối với khu vực rừng trong đô thị, Bộ trưởng lưu ý hạn chế can thiệp, tác động rừng, nhất là rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, bảo vệ hệ sinh thái và môi trường cảnh quan thiên nhiên.

Các khu vực đặc thù cần bám sát các định hướng quy hoạch và các luật liên quan để có giải pháp hài hòa, không tác động tiêu cực vào di sản; xác định nguyên tắc phát triển vịnh Cửa Lục; quản lý chặt chẽ bờ biển.

Về thiết kế đô thị, đơn vị tư vấn làm rõ vị trí, quy mô, quy hoạch vị trí trung tâm, công viên vườn hoa; bổ sung, đánh giá ranh giới cụ thể cho từng khu vực; xác định rõ chỉ tiêu mật độ xây dựng.

Về quy hoạch sử dụng đất, đảm bảo nội dung, rà soát lại quy mô, tỉ trọng sử dụng đất trong các khu vực chuyển đổi; tính toán hạ tầng đối với đô thị.

Về hạ tầng, rà soát, bám sát định hướng thống nhất quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch tỉnh; làm rõ tính kết nối về giao thông, lợi thế của Hạ Long để định hướng quy hoạch phát triển; làm rõ hệ thống giao thông tỉnh, xác định khu vực bến tàu, bến cảng du lịch, hệ thống giao thông công cộng.

Bộ trưởng lưu ý, phải có giải pháp quy hoạch đối với nguy cơ ngập lụt, sạt lở, giải pháp san nền, chống ngập úng, ứng phó với biến đổi khí hậu, cấp nước thoát nước, cấp điện…

Tỉnh phải rà soát hiện trạng, số liệu các dự án đang triển khai, phù hợp với quy hoạch; phù hợp với kế hoạch sử dụng đất, đảm bảo đúng quy hoạch, đảm bảo khả năng đáp ứng được về hạ tầng.

Bộ trưởng Nguyễn Thanh Nghị đề nghị đơn vị tư vấn và UBND tỉnh Quảng Ninh tiếp thu đầy đủ những ý kiến đóng góp của các thành viên Hội đồng, sớm hoàn thiện hồ sơ để gửi Bộ Xây dựng xem xét, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.