Nhiều vi phạm về tài nguyên khoáng sản tại Nhà máy nhiệt điện BOT Hải Dương

Chủ tịch tỉnh Hải Dương chỉ đạo thanh tra…

Trước đó, ngày 14/12/2020, Môi trường và Đô thị Việt Nam đã đăng tải bài viết “Hải Dương: Cần xử nghiêm việc phá rừng, “đánh cắp” tài nguyên”(https://www.moitruongvadothi.vn/hai-duong-can-xu-nghiem-viec-pha-rung-danh-cap-tai-nguyen-a79296.html). Nội dung phản ánh về hoạt động khai thác, vận chuyển đất mang đi tiêu thụ tại khu vực bãi thải xỉ của Nhà máy nhiệt điện BOT Hải Dương diễn ra rầm rộ, và dấu hiệu chặt phá rừng phòng hộ trái phép trên địa bàn 02 xã Quang Thành và Lê Ninh nhưng không bị lực lượng chức năng tỉnh Hải Dương kiểm tra, ngăn chặn.

Liên quan đến nội dung phản ánh trên, theo tìm hiểu của PV Môi trường và Đô thị Việt Nam, thực hiện nhiệm vụ Chủ tịch UBND tỉnh Hải Dương giao Thanh tra tỉnh tại Văn bản số 115/UBND-VP ngày 22/4/2022; Thông báo số 96/TB-VP ngày 30/7/2022 về việc giao Thanh tra tỉnh Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND thị xã Kinh Môn, các cơ quan đơn vị có liên quan rà soát, thành lập đoàn kiểm tra liên ngành đối chiếu quy định của pháp luật hiện hành để làm rõ mức độ vi phạm, chủ thể vi phạm khai thác khoáng sản (đất làm vật liệu xây dựng) và 57.234m2 đất rừng phòng hộ trong quá trình thi công bãi thải xỉ Nhà máy nhiệt điện BOT Hải Dương, tham mưu cho UBND tỉnh xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật. Sau khi nghiên cứu báo cáo của Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và UBND thị xã Kinh Môn, Thanh tra tỉnh Hải Dương đã có báo cáo kết quả rà soát đối với 57.234m2 đất rừng bị ảnh hưởng do thi công xây dựng bãi thải xỉ Nhiệt điện BOT Hải Dương như sau:

Phát hiện hàng loạt vi phạm pháp luật nghiêmtrọngvề đất đai và tài nguyên khoáng sản…

 Ngày 20/6/2022, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hải Dương có Báo cáo số 188/BC-STNMT về kết quả thực hiện nhiệm vụ Chủ tịch UBND tỉnh giao tại Công văn số 115/UBND-VP ngày 22/4/2022, cụ thể như sau:

Về thiết lập hồ sơ phục vụ xử lý vi phạm, truy thu nghĩa vụ tài chính trong việc sử dụng, khai thác đất thi công bãi thải xỉ Nhà máy nhiệt điện BOT Hải Dương.

Thực hiện nhiệm vụ Chủ tịch UBND tỉnh Hải Dương giao, Sở Tài nguyên và Môi trường đã chủ trì, phối hợp với Sở nông nghiệp và Phát triển nông thôn, UBND thị xã Kinh Môn, UBND xã Quang Thành, UBND xã Lê Ninh, Công ty TNHH Điện lực Jake Hải Dương, trưng dụng Trung tâm Tài nguyên và Môi trường – Sở Tài nguyên và Môi trường đo đạc để xác định hiện trạng bãi thải xỉ (về diện tích, cao độ, khối lượng đất đã thu hồi trong quá trình thi công).

Ngày 25/11/2021, Sở Tài nguyên và Môi trường đã thông báo công khai kết quả đo đạc đến các đơn vị có liên quan nêu trên. Công ty TNHH Điện lực Jaks Hải Dương nhất trí với kết quả đo đạc hiện trạng tại Văn bản số JHDPC 2022/052 ngày 25/02/2022, nhưng chưa đồng ý xác nhận có vi phạm. Căn cứ hồ sơ, tài liệu chứng minh, báo cáo của chính quyền địa phương, đối chiếu với quy định hiện hành, tình hình thực tế, Sở Tài nguyên và Môi trường xác định như sau:

Công ty Cổ phần Đông Hải 27-7 là đơn vị thi công bãi thải xỉ, thời gian thi công từ 30/3/2019 đến 30/9/2020. Diện tích thi công 752.346m, tăng 57.234m so với quy hoạch bãi thải xỉ, diện tích thi công vượt ranh giới quy hoạch là đất rừng phòng hộ, cao độ hiện trạng từ cos +32m đến cos +50m. Tổng khối lượng đất đã đào, bóc là 1.952.976,82m3, gồm:

Khối lượng đất Công ty sử dụng phục vụ thi công bãi thải xỉ là 869.380,99m3 (tính theo kết quả đo vẽ); Khối lượng bóc, gỡ, đổ thải lớp đất bề mặt (tính trung bình 0,5m) là 408.233,00m3.

Đối với khối lượng đất còn lại 911.372,83m3, trong đó: Công ty TNHH Điện lực Jaks Hải Dương xác nhận có 236.662m3 đơn vị thi công là Công ty Cổ phần Đông Hải 27-7 đã sử dụng cho việc xây dựng Nhà máy nhiệt điện BOT (nhưng đến nay chưa cung cấp được hồ sơ cụ thể); số lượng 674.710,83m3 đơn vị thi công Công ty Cổ phần Đông Hải 27-7 thu hồi, tập kết ở nhiều vị trí trên địa bàn 02 xã Quang Thành, Lê Ninh.

Cần sớm khởi tố, điều tra làm rõ hành vi vi phạm

Xét riêng lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường, Công ty TNHH Điện lực Jaks Hải Dương thuê Công ty Cổ phần Đông Hải 27-7 thi công bãi thải xỉ từ ngày 30/3/2019 đến ngày 30/9/2020, quá trình thì công phải đào, bóc gỡ 1.952.976,82m đất trong trong khi chưa được UBND tỉnh cho phép, chưa hoàn thiện thủ tục thuê đất đã cấu thành 02 hành vi vi phạm, cụ thể:

Hành vithứ nhất: quản lý, sử dụng 157.305m3 đất rừng phòng hộ nằm trong quy hoạch bãi thải xỉ nhưng chưa hoàn thiện thủ tục về thuê đất và sử dụng 57.234m2 đất vượt ranh giới quy hoạch là hành vi lấn, chiếm đất, quy định tại Điều 14 Nghị định 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 của Chính phủ.

Hành vithứ 2: đào, bóc gỡ 1.952.976,82 m3 đất trong khi chưa được UBND tỉnh cho phép là hành vi khai thác khoáng sản không có giấy phép khai thác.

Căn cứ vào các quy định pháp luật tại Bộ Luật Hình sự năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017:

“Điều 227. Tội vi phạm các quy định về nghiên cứu, thăm dò, khai thác tài nguyên:

1. Người nào vi phạm các quy định của Nhà nước về nghiên cứu, thăm dò khai thác tài nguyên trong đất liền, hải đảo, nội thủy, vùng lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa và vùng trời của Việt Nam mà không có giấy phép hoặc không đúng với nội dung giấy phép thuộc một trong những trường hợp sau đây hoặc đã bị xửphạt vi phạm hành chính về hành vi này hoặc đã bị kết án về tội này, chưa được xóa án tích mà còn vi phạm, thì bị phạt tiền từ 300.000.000 đồng đến 1.500.000.000 đồng hoặc phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm:

a) Thu lợi bất chính từ nghiên cứu, thăm dò, khai thác tài nguyên nước, đầukhi hoặc loại khoảng sản khác từ 100.000.000 đồng đến dưới 500.000.000 đồng;b) Khoảng sản trị giả từ 500.000.000 đồng đến dưới 1000.000.000 đồng.

2. Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tiền từ 1.500.000.000 đồng đến 5.000.000.000 đồng hoặc phạt tù từ 02 năm đến 07 năm: a) Thu lợi bất chính từ nghiên cứu, thăm dò, khai thác tài nguyên nước, dầu khí hoặc loại khoảng sản khác 500.000.000 đồng trở lên;…

4. Pháp nhân thương mại phạm tội quy định tại Điều này, thì bị phạt như sau: a) Pháp nhân thương mại thực hiện hành vi quy định tại khoản 1 Điều này, đã bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi này mà còn vi phạm hoặc đã bị kết án về tội này, chưa được xóa án tích mà còn vi phạm, thì bị phạt tiền từ 1.500.000.000 đồng đến 3.000.000.000 đồng; b) Phạm tội thuộc trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này, thì bị phạt tiền từ 3.000.000.000 đồng đến 7.000.000.000 đồng hoặc đình chỉ hoạt động cả thời hạn từ 06 tháng đến 03 năm; c) Pháp nhân thương mại còn có thể bị phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến đồng, cấm kinh doanh, cấm hoạt động trong một số lĩnh vực nhất định hoặc cấm huy động vốn từ 01 năm đến 03 năm”.

Về biện pháp xử lý đối với Công ty TNHH Điện lực Jaks Hải Dương, Sở Tài nguyên và Môi trường Hải Dương đề xuất như sau: Hoạt động thi công bãi thải xỉ của Công ty TNHH Điện lực Jaks Hải Dương là hành vi lấn, chiếm đất và khai thác khoáng sản không đúng pháp luật. Tuy Công ty TNHH Điện lực Jaks Hải Dương chưa xác nhận vi phạm nhưng quá trình làm việc đã hợp tác, công nhận số liệu đo vẽ, tính toán và chưa phát hiện yếu tố vụ lợi, lợi dụng việc thi công để cố ý khai thác khoáng sản thu lợi bất chính.

Tuy nhiên, căn cứ vào tính chất, mức độ vi phạm nêu trên Sở Tài nguyên và Môi trường đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh Hải Dương xem xét, chỉ đạo xử lý đối với Công ty TNHH Điện lực Jaks Hải Dương về 02 hành vi nêu trên theo quy định của pháp luật.

Trong một diễn biến khác, ngoài việc thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng về đất đai và tài nguyên khoáng sản nêu trên, Công ty TNHH Điện lực Jaks Hải Dương và các đơn vị liên quan còn bị ‘tố’ huỷ hoại gần 60.000m2 diện tích đất rừng phòng hộ thuộc địa bàn 02 xã Quang Thành và Lê Ninh. Nội dung này sẽ được Môi trường và Đô thị Việt Nam thông tin chi tiết tại bài báo tiếp theo.