Dự án vừa thi công đã bị đình chỉ: Chi cục Thuỷ lợi Nghệ An “tiền hậu bất nhất”?

(Xây dựng) – Dự án Quần thể khu vui chơi, giải trí và du lịch ven sông Lam vừa triển khai thì liên tiếp bị Hạt Quản lý đê Vinh, Chi cục Thủy lợi Nghệ An lập biên bản đình chỉ dù rằng trước đó chính Chi cục Thuỷ lợi kiểm tra, cắm mốc khẳng định vị trí triển khai dự án không vi phạm Luật Đê điều.

Dự án Quần thể khu vui chơi, giải trí và du lịch ven sông Lam vừa triển khai thì liên tiếp bị Chi cục Hạt Quản lý đê Vinh – Thủy lợi Nghệ An lập biên bản đình chỉ.

Như Báo điện tử Xây dựng thông tin, Dự án Quần thể khu vui chơi, giải trí và du lịch ven sông Lam ở Nghệ An vừa được triển khai đã bị đình chỉ do vi phạm Luật Đê điều, dù trước đó Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Nghệ An khẳng định không sai. Nhà đầu tư có nguy cơ “vỡ trận”?

Dự án Quần thể khu vui chơi, giải trí và du lịch ven sông Lam do Công ty Cổ phần Đầu tư phát triển Nguyên Hưng (nay là Công ty Cổ phần Đầu tư phát triển Vinh Hưng) làm chủ đầu tư, được UBND tỉnh Nghệ An phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 tại Quyết định 386 ngày 24/01/2017; Quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/500 ngày 7/01/2020. Trước đó, Sở Tài nguyên Môi trường cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CH537629 tháng 10/2017; được Sở Xây dựng Nghệ An cấp phép xây dựng ngày 16/8/2021.

Tuy nhiên, khi dự án triển khai xây dựng thì liên tiếp bị Hạt Quản lý đê Vinh – Chi cục Thủy lợi Nghệ An, (đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Nghệ An) lập biên bản vi phạm và đình chỉ xây dựng với lý do: Vi phạm Điều 26, Luật Đê điều, Điều 21, Nghị định 104/2017.

Trong khi đó, ngày 3/8/2021, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Nghệ An có văn bản gửi UBND tỉnh khẳng định: Khu vực đề xuất xây dựng dự án nằm phía ngoài tuyến đê Tả Lam hiện tại không phải là bãi sông theo quy định của Luật Đê điều nên không thuộc phạm vi điều chỉnh của Điều 26 của Luật Đê điều. Ngoài ra, việc xây dựng dự án sẽ không ảnh hưởng đến tiêu thoát lũ sông Lam.

Lần theo hồ sơ pháp lý của Dự án Quần thể khu vui chơi, giải trí và du lịch ven sông Lam được biết, ngày 6/8/2018, UBND tỉnh Nghệ An có Văn bản số 5751/UBND-CN giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xác định lại cụ thể hành lang bảo vệ đê, kè sông Lam để điều chỉnh quy hoạch theo đúng quy định.

Thực hiện Văn bản số 5751 của UBND tỉnh Nghệ An, ngày 7/8/2018, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Nghệ An đã thành lập đoàn kiểm tra và lập biên bản kiểm tra xác định mốc hành lang bảo vệ đê điều thành phần tham gia có Chi cục Thủy lợi Nghệ An, UBND phường Bến Thủy và đại diện chủ đầu tư. Tại biên bản này khẳng định, vị trí triển khai dự án không vi phạm Luật Đê điều.

Trên cơ sở biên bản kiểm tra nói trên, ngày 10/8/2018, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Nghệ An có Văn bản số 1982 gửi UBND tỉnh, Sở Xây dựng khẳng định: Chủ đầu tư thực hiện theo quy định đo đạc cắm mốc hành lang bảo vệ đê đoạn có liên quan đến dự án đúng theo quy định của Luật Đê điều. Việc cắm mốc được thực hiện theo quy định và vị trí các mốc được định vị bằng hệ tọa độ quốc gia VN2000… để các cơ quan liên quan có cơ sở điều chỉnh quy hoạch dự án và các thủ tục pháp lý theo quy định.

Tiếp đó, căn cứ vào Biên bản kiểm tra, Văn bản số 1982 và cụ thể hơn là Bản vẽ cắm mốc mặt bằng hiện trạng và phạm vi ranh giới bảo vệ đê điều tại khu vực dự án, có chữ ký xác nhận, đóng dấu đỏ của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn lúc bấy giờ là ông Hoàng Nghĩa Hiếu và ông Lê Đình Long đại diện Chi cục Thuỷ lợi. Ngày 3/8/2021, ông Nguyễn Văn Đệ – Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Nghệ An ký Văn bản số 2804/SNN-CCTL gửi UBND tỉnh Nghệ An với nội dung: Khu vực đề xuất xây dựng dự án nằm phía ngoài tuyến đê Tả Lam hiện tại và nằm phía trong tuyến đê Tả Lam cũ, không ngập nước trong mùa lũ, không phải là bãi sông theo quy định của Luật Đê điều nên không thuộc phạm vi điều chỉnh của Điều 26 của Luật Đê điều. Ngoài ra, việc xây dựng dự án sẽ không ảnh hưởng đến tiêu thoát lũ sông Lam. Văn bản này gửi trước thời điểm cấp Giấy phép xây dựng.

Bản vẽ mặt bằng hiện trạng và phạm vi ranh giới bảo vệ đê điều do Chi cục Thủy lợi Nghệ An phối hợp với UBND phường Bến Thủy và đơn vị liên quan vẽ năm 2018.

Nhưng sau đó ngày 25/11/2021 và 01/12/2021, Hạt Quản lý đê Vinh – Chi cục Thuỷ lợi lại lập biên bản vi phạm pháp luật về lĩnh vực đê điều và thiên tai với hành vi vi phạm xây dựng công trình trên bãi sông, vi phạm Điều 26, Luật Đê điều.

Vấn đề đặt ra ở đây, vì sao trước đó thời điểm năm 2018, chính Chi cục Thuỷ lợi Nghệ An cùng đại diện chính quyền địa phương, nhà đầu tư tiến hành kiểm tra, cắm mốc xác định hành lang bảo vệ công trình đê điều tại Dự án Xây dựng quần thể vui chơi giải trí và du lịch ven sông Lam đã khẳng định vị trí triển khai dự án không vi phạm Luật Đê điều. Vậy mà giờ đây, cũng là Chi cục Thủy lợi Nghệ An lại tiến hành lập biên bản đình chỉ dự án vì lý do vi phạm Luật Đê điều.

Chủ đầu tư đã chi ra nhiều tỷ đồng để thực hiện dự án theo Giấy phép xây dựng nhưng đã bị đình chỉ.

Với việc kiểm tra, lập biên bản theo kiểu “tiền hậu bất nhất” tại hai thời điểm khác nhau và kết quả tham mưu cũng khác nhau “không” và “có” vi phạm Luật Đê điều của Chi cục Thuỷ lợi Nghệ An đã khiến chủ đầu tư rơi vào thế “tiến thoái lưỡng nan” tại dự án này. Bởi nếu như ngay từ thời điểm kiểm tra, xác định mốc trước đó Chi cục Thuỷ lợi Nghệ An khẳng định vị trí triển khai dự án trên vi phạm Luật Đê điều thì dự án sẽ không được hoàn tất các thủ tục tiếp theo để bỏ ra hàng tỷ đồng triển khai thi công.

Cách xử lý công việc “tiền hậu bất nhất” của Chi cục Thuỷ lợi Nghệ An khiến dự án phải dừng thi công dù vẫn có Giấy phép xây dựng và đầy đủ các thủ tục pháp lý khác theo quy định. Việc này đã đẩy doanh nghiệp đứng trước nguy cơ “vỡ trận”. Hàng tỷ đồng mà doanh nghiệp bỏ ra để thi công dự án đang trở nên rủi ro hơn bao giờ hết. Nếu dự án bị chấm dứt vì vi phạm Luật Đê điều thì ai, cơ quan nào sẽ chịu trách nhiệm đối với khoản thiệt hại này của doanh nghiệp?

Báo điện tử Xây dựng sẽ tiếp tục thông tin.