Dự án cải tạo lớp phủ sân điền kinh Khu liên hợp thể thao Quốc gia: Nhà thầu thi công không đạt yêu cầu về năng lực

(Xây dựng) – Thời gian qua, Báo điện tử Xây dựng đã có loạt bài viết phản ánh những “bất thường” tại Dự án cải tạo mặt sân (lớp phủ) sân điền kinh sân vận động trung tâm thuộc Khu Liên hợp thể thao quốc gia do Công ty TNHH thể thao Quang Tuyến thực hiện. Trong quá trình Báo điện tử Xây dựng phản ánh, Thanh tra Chính phủ cũng đang tiến hành thanh tra, làm rõ một số vấn đề về dự toán công trình, đơn giá vật liệu, xét duyệt hồ sơ thầu…của công trình này. Mới đây, những sai phạm liên quan đến Dự án này đã được công bố tại Kết luận Thanh tra số 1016/TB-TTCP.

Công ty TNHH Thể thao Quang Tuyến không đạt yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm nhưng vẫn được trúng thầu Dự án cải tạo mặt sân (lớp phủ) sân điền kinh sân vận động trung tâm.

Nhà thầu không đủ năng lực vẫn trúng thầu?

Như Báo điện tử Xây dựng đã thông tin tại các bài viết trước, Dự án cải tạo mặt sân (lớp phủ) sân điền kinh sân vận động trung tâm thuộc Khu liên hợp thể thao Quốc gia được Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch phê duyệt tại Quyết định số 311/QĐ-BVHTTDL ngày 01/02/2018. Đơn vị mời thầu là Khu liên hợp thể thao Quốc gia với giá dự toán và giá gói thầu là 26.088.973.822 đồng. Qua hình thức đấu thầu trực tiếp, Công ty TNHH Thể thao Quang Tuyến đã trúng thầu với đơn giá là 24.969.810.000 đồng.

Tại Kết luận Thanh tra số 1016/TB-TTCP ngày 29/6/2021, Thanh tra Chính phủ đã Thanh tra toàn diện việc chấp hành các quy định của pháp luật về công tác quản lý, sử dụng đất đai, tài sản công tại Khu Liên hợp thể thao quốc gia; thời kỳ thanh tra từ ngày 01/1/2009 đến ngày 31/12/2018. Thanh tra Chính phủ đã chỉ rõ những tồn tại, sai phạm về đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, sửa chữa cải tạo tại một số dự án thuộc Khu liên hợp thể thao Quốc gia, trong đó có Dự án cải tạo mặt sân (lớp phủ) sân điền kinh sân vận động trung tâm.

Theo nội dung Kết luận Thanh tra: Công ty TNHH Thể thao Quang Tuyến (nhà thầu trúng thầu thi công) không đạt yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm nhưng được đơn vị tư vấn đấu thầu (Công ty Cổ phần Quản lý dự án và Phát triển công nghệ xây dựng) đánh giá đạt yêu cầu về năng lực và đề nghị trúng thầu là không đúng quy định tại khoản 3 Điều 18 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ.

Công ty TNHH Thể thao Quang Tuyến trực tiếp nhập khẩu vật liệu để thi công lớp phủ. Chênh lệch giữa giá trị vật liệu ký hợp đồng thi công và giá trị vật liệu nhập khẩu sau thuế là 11.697,451 triệu đồng (giá trị vật liệu trong hợp đồng thi công cao hơn 2,46 lần giá trị vật liệu nhập khẩu sau thuế). Qua đó, Thanh tra Chính phủ yêu cầu Khu Liên hợp thể thao Quốc gia thương thảo lại với nhà thầu thi công để giảm giá trị hợp đồng thi công tránh thất thoát, lãng phí nguồn ngân sách nhà nước.

Nhiều dự án bị “thổi giá”

Bên cạnh đó, tại Dự án cải tạo nhà bảo tàng Olympic (cũ) thành nhà làm việc mới: Công ty Cổ phần tư vấn và xây dựng công nghiệp Thăng Long xác định Công ty TNHH MTV Tư vấn xây dựng và Phát triển Hà Nội trúng thầu thi công không đúng quy định tại Thông tư số 01/2010/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và khoản 1 Điều 41 Nghị định số 85/2009/NĐ CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ.

Một số nội dung thi công được chủ đầu tư, nhà thầu thi công, tư vấn giám sát (Trung tâm Kiểm định chất lượng xây dựng – Sở Xây dựng) nghiệm thu sai khối lượng, nghiệm thu khống khối lượng, nghiệm thu không đúng với thiết kế dẫn đến giá trị quyết toán sai tăng 264,397 triệu đồng, do đó phải giảm trừ quyết toán và thu hồi số tiền 264,397 triệu đồng.

Dự án Lắp đặt hệ thống làm nóng nước bể bơi trong nhà Cung thể thao dưới nước: Việc thực hiện lắp đặt hệ thống làm nóng nước bể bơi bằng điện trong khi hệ thống làm nóng nước bể bơi bằng gas vẫn đang còn sử dụng được bình thường gây lãng phí nguồn vốn Nhà nước.

Trong quá trình thực hiện dự án đã xảy ra nhiều sai phạm, vi phạm pháp luật về xây dựng như: Không thuê đơn vị tư vấn lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật mà để Phòng Quản lý dự án tự lập; lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật không đúng quy định về dự phòng phí làm tăng giá trị tống dự toán 340,398 triệu đồng; không thuê tư vấn thẩm tra Báo cáo kinh tế kỹ thuật; không thẩm định Báo cáo kinh tế kỹ thuật; thay đổi thiết kế không tổ chức thẩm tra, thẩm định, không thuê tư vấn giám sát thi công mà giao cho các viên chức của Khu Liên hợp thể thao Quốc gia giám sát; quá trình giám sát nghiệm thu không đúng khối lượng thực tế thi công dẫn đến giá trị thanh toán sai tăng 182,911 triệu đồng; xây dựng giá thiết bị không đúng quy định, xác định giá thiết bị căn cứ theo kết quả thẩm định giá không chính xác dẫn đến giá thiết bị quyết toán cao gấp 7,5 lần giá nhập khẩu thiết bị sau thuế; chênh lệch số tiền 6.132,9 triệu đồng, có dấu hiệu gây thiệt hại nguồn vốn Nhà nước.

Sau khi có Báo cáo kết quả thanh tra, Công ty Công ty TNHH Thương mại và Dịch vụ Xây dựng Hoàng Nguyên (đơn vị trúng thầu thi công) đã khắc phục một phần trong số những nội dung sai phạm và nộp 1.800,0 triệu đồng cho Khu Liên hợp thể thao Quốc gia vào ngày 13/02/2020.

Dự án cải tạo nền sân điền kinh sân vận động trung tâm: Đơn vị tư vấn thiết kế (Công ty Cổ phần Tư vấn và Đầu tư xây dựng CCIC Hà Nội) lập dự toán áp dụng sai kích thước cọc, áp dụng không đúng mã đơn giá công tác ép cọc làm tăng số tiền đã thanh toán cho đơn vị thi công (Liên danh Công ty TNHH Thương mại và Dịch vụ Xây dựng Hoàng Nguyên – Tổng Công ty Xây dựng Bạch Đằng – CTCP) không đúng quy định là 1.273,308 triệu đồng. Do đó, phải giảm trừ quyết toán số tiền tương ứng.

Tại Dự án cải tạo mặt sân cỏ sân tập số 2 cũng có nhiều sai phạm, cụ thể: Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư và Xây dựng công nghiệp HTD là đơn vị tư vấn lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật áp dụng giá một số vật liệu căn cứ theo báo giá vật liệu của các đơn vị cung cấp tại Thành phố Hồ Chí Minh trong khi công trình thực hiện tại Hà Nội là chưa đúng quy định tại Khoản 1 Điều 3 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính phủ, dẫn đến giá trị vật liệu tăng không đúng quy định, làm tăng giá trị dự toán thiết kế số tiền là 635,274 triệu đồng.

Công ty TNHH Xây dựng Thương mại Thể thao Ánh Dương là đơn vị trúng thầu thi công, trực tiếp nhập khẩu cỏ Becmuda từ Thái Lan, chênh lệch giữa giá trúng thầu và giá nhập khẩu (chưa tính chi phí vận chuyển, phí lưu kho bãi, phí hải quan) số tiền là 1.666,064 triệu đồng (giá cả trúng thầu cao hơn khoảng 6,23 lần giá nhập cỏ thực tế).

Thực tế thi công được quyết toán với giá dự toán được phê duyệt có sự chênh lệch lớn so với giá trị thực tế số tiền 2.302,373 triệu đồng. Trường hợp Khu Liên hợp thể thao Quốc gia không thu hồi số tiền 2.302,373 triệu đồng nêu trên sẽ gây thất thoát nguồn vốn nhà nước.

Dự án cải tạo mặt sân cỏ sân tập số 1: Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư và Xây dựng công nghiệp HTD là đơn vị tư vấn lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật áp dụng giá một số vật liệu căn cứ theo báo giá vật liệu của các đơn vị cung cấp tại thành phố Hồ Chí Minh trong khi công trình thực hiện tại Hà Nội là chưa đúng quy định tại Khoản 1 Điều 3 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính phủ, dẫn đến giá trị vật liệu tăng không đúng quy định, làm tăng giá trị dự toán thiết kế số tiền là 1.114,229 triệu đồng.

Liên danh Công ty TNHH Thể thao Thành Lâm và Công ty TNHH Xây dựng Thể thao Thành Phát trúng thầu thi công, mua cỏ Becmuda của Công ty TNHH Phúc Kiến Khang, chênh lệch giữa giá trúng thầu và giá nhập khẩu có (chưa tính chi phí vận chuyển, phí lưu kho bãi, phí hải quan) số tiền là 1.706,428 triệu đồng giá cả trúng thầu cao hơn khoảng 4,75 lần giá nhập cỏ thực tế). Thực tế thi công giá dự toán được phê duyệt có sự chênh lệch lớn so với giá trị thực tế số tiền 3.263,498 triệu đồng. Trường hợp Khu Liên hợp thể thao Quốc gia không thương thảo với đơn vị thi công để giảm giá hợp đồng sẽ gây thất thoát, lãng phí nguồn vốn nhà nước.

Qua đó, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Khu Liên hợp thể thao Quốc gia thương thảo với: Công ty TNHH thể thao Quang Tuyến để giảm giá trị Hợp đồng thi công xây dựng số 30/2018/HĐXL; Liên danh Công ty TNHH thể thao Thành Lâm và Công ty TNHH Xây dựng thể thao Thành Phát để giảm giá trị Hợp đồng số 08/2017/HĐTC, tránh thất thoát, lãng phí nguồn ngân sách nhà nước.

Ngoài ra, giảm trừ quyết toán và thu hồi số tiền 3.840,078 triệu đồng từ các đơn vị thi công 03 dự án (Cải tạo nhà bảo tàng Olympic thành nhà làm việc mới; Cải tạo nền sân điền kinh Sân vận động trung tâm; Cải tạo mặt sân cỏ sân tập số 2), hạch toán vào quỹ của Khu Liên hợp thể thao Quốc gia, hoàn trả ngân sách nhà nước.

Đối với Dự án Lắp đặt hệ thống làm nóng nước bể bơi trong nhà Cung thể thao dưới nước: Giảm trừ quyết toán, thu hồi số tiền 523,309 triệu đồng từ Công ty TNHH Thương mại và Dịch vụ xây dựng Hoàng Nguyên, hạch toán bổ sung vào quỹ của Khu Liên hợp thể thao Quốc gia;

Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch chỉ đạo Khu Liên hợp thể thao Quốc gia tổ chức thực hiện ngay việc thẩm định, xác định lại chính xác giá trị thực tế của 04 thiết bị làm nóng nước bể bơi theo đúng quy định của pháp luật. Từ đó, xác định số tiền chênh lệch giữa giá trị 04 thiết bị quyết toán theo hợp đồng với giá trị thực tế xác định lại, thu hồi toàn bộ số tiền chênh lệch (sau khi trừ 1.800 triệu đồng đã khắc phục) từ Công ty TNHH Thương mại và Dịch vụ xây dựng Hoàng Nguyên, hạch toán bổ sung vào quỹ của Khu Liên hợp thể thao Quốc gia, không để xảy ra thiệt hại, thất thoát nguồn vốn Nhà nước.