Đề xuất thời gian và hình thức tổ chức Kỳ họp bất thường của Quốc hội

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho biết kỳ họp có thể được tổ chức vào đầu tháng 1/2023, chỉ xem xét, quyết định những vấn đề cấp bách, đã được chuẩn bị kỹ và có sự đồng thuận nhất trí cao.

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu khai mạc. (Ảnh: An Đăng/TTXVN)

Tiếp tục chương trình Phiên họp thứ 17, sáng 28/11, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về tổng kết Kỳ họp thứ 4 và cho ý kiến bước đầu về việc chuẩn bị Kỳ họp bất thường lần thứ 2, Kỳ họp thứ 5 của Quốc hội.

Báo cáo tại Phiên họp, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường nêu rõ, Kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XV đã thành công tốt đẹp, hoàn thành khối lượng lớn công việc với sự đồng thuận, thống nhất cao, được cử tri và nhân dân cả nước đánh giá cao.

Kết quả của kỳ họp tiếp tục khẳng định hoạt động của Quốc hội ngày càng thiết thực, đi vào chiều sâu, gần dân, sát với thực tiễn; đồng thời thể hiện sự lãnh đạo đúng đắn, sáng suốt của Đảng, sự phối hợp chặt chẽ của toàn hệ thống chính trị.

Kết quả đó có sự chuẩn bị chu đáo, kỹ lưỡng, tinh thần làm việc tận tụy, khẩn trương của các cơ quan của Quốc hội, Chính phủ và các cơ quan hữu quan; sự tích cực, chủ động, tâm huyết của các đại biểu Quốc hội; sự theo dõi, giám sát và chia sẻ của cử tri, nhân dân cả nước, bạn bè quốc tế; sự tham gia, đưa tin kịp thời, chính xác của các cơ quan thông tấn, báo chí.

Về Kỳ họp bất thường lần thứ 2, Chính phủ đề nghị trình Quốc hội các nội dung gồm: Xem xét, quyết định Quy hoạch tổng thể quốc gia theo quy định của Luật Quy hoạch; xem xét, thông qua dự thảo Luật Khám bệnh, chữa bệnh (sửa đổi); xem xét việc tổng kết, đánh giá việc thực hiện quy định tại khoản 3 Nghị quyết số 30/2021/QH15 về Kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XV.

Bên cạnh đó, Chính phủ đề nghị Quốc hội xem xét, quyết định một số vấn đề về tài chính, ngân sách (gồm giải pháp xử lý vướng mắc, bất cập tại một số trạm thu phí/dự án đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông theo hình thức BOT; việc điều chỉnh dự toán kinh phí bảo đảm hoạt động chưa sử dụng hết của Tổng cục Thuế và Tổng cục Hải quan năm 2021; bổ sung dự toán ngân sách nhà nước nguồn vốn viện trợ không hoàn lại của nước ngoài năm 2021; điều chỉnh vốn vay lại của các địa phương năm 2022).

Ngoài ra, cho ý kiến về 3 dự án: Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở; Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Công an nhân dân.

Đối với nội dung về giải pháp xử lý vướng mắc, bất cập tại một số trạm thu phí/dự án đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông theo hình thức BOT, ông Bùi Văn Cường cho biết, hiện nay, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến bằng văn bản về nội dung này và cho rằng đề xuất của Chính phủ chưa có đủ cơ sở chính trị, căn cứ pháp lý và cơ sở thực tiễn cho việc sử dụng ngân sách nhà nước để xử lý hỗ trợ/thanh toán các hợp đồng dự án giao thông BOT, đồng thời đề nghị Chính phủ tiếp tục hoàn thiện, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, cho ý kiến.

Đối với ba dự án Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở; Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Công an nhân dân, hiện nay, Chính phủ chưa có đề nghị bổ sung ba dự án Luật này vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022, 2023.

Do đó, đề nghị Chính phủ thực hiện các quy trình, thủ tục xây dựng pháp luật bảo đảm đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Về thời gian và hình thức họp kỳ họp bất thường, Tổng Thư ký Quốc hội đề xuất 2 phương án.

Phương án 1: Trường hợp toàn bộ nội dung trình tại kỳ họp bất thường chưa kịp xem xét đủ điều kiện trong tháng 12/2022 sẽ đề nghị tổ chức họp sau Tết Nguyên đán Quý Mão (trong tháng 2/2023) và theo hình thức họp tập trung tại Nhà Quốc hội.

Theo phương án 2, trường hợp toàn bộ nội dung được xem xét xong trong tháng 12/2022 và đủ điều kiện trình, đề nghị tổ chức họp trước Tết Nguyên đán (đầu tháng 1/2023) theo hình thức họp trực tuyến kết hợp họp tập trung hoặc trực tuyến cả kỳ.

“Trường hợp tổ chức kỳ họp vào tháng Một sẽ rất gấp, hơn nữa thời điểm tổ chức sát Tết cổ truyền. Do vậy, đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét lựa chọn phương án 1,” Tổng Thư ký Quốc hội Bùi Văn Cường nêu quan điểm.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng cho rằng, kỳ họp bất thường nên tập trung vào ba nội dung lớn là: Quy hoạch tổng thể quốc gia; dự thảo Luật Khám bệnh, chữa bệnh (sửa đổi); tổng kết, đánh giá việc thực hiện quy định tại khoản 3 Nghị quyết số 30/2021/QH15.

Đây là nội dung cấp bách và quan trọng nhất. Do đó, Chính phủ cần khẩn trương chuẩn bị nội dung để các cơ quan của Quốc hội thẩm tra.

Ngoài ra, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật cũng lưu ý, các giải pháp cấp bách quy định tại khoản 3, Nghị quyết số 30 được thực hiện đến hết ngày 31/12/2022.

Vì vậy, nếu tổ chức kỳ họp bất thường muộn sẽ ảnh hưởng đến hiệu lực của các biện pháp này. Do đó, việc tổ chức kỳ họp bất thường càng sớm, càng tốt và nên diễn ra trong những ngày đầu của tháng 1/2023.

Kết luận nội dung này, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nhấn mạnh, kỳ họp bất thường chỉ xem xét, quyết định những vấn đề cấp bách, đã được chuẩn bị kỹ lưỡng, đã chín, đủ rõ và có sự đồng thuận, thống nhất cao.

Nội dung nào chưa cấp bách hay chuẩn bị chưa kỹ thì chưa đưa vào xem xét. Trên cơ sở chuẩn bị, kỳ họp có thể được tổ chức vào đầu tháng 1/2023./.