Đà Nẵng: Nhiều vi phạm trong đầu tư công tại huyện Hòa Vang

(Xây dựng) – Sở Kế hoạch và Đầu tư Đà Nẵng vừa công bố Kết luận Thanh tra việc chấp hành pháp luật pháp luật về đầu tư công tại UBND huyện Hoà Vang. Trong giai đoạn 2022-2023, việc chấp hành pháp luật đầu tư công của huyện UBND huyện Hòa Vang còn một số tồn tại, hạn chế.

UBND huyện Hòa Vang chưa xem xét, đánh giá điều kiện cụ thể của dự án, kinh nghiệm, năng lực quản lý theo quy mô, tính chất, nguồn vốn đầu tư công.

Theo Kết luận Thanh tra của Sở Kế hoạch và Đầu tư Đà Nẵng, trong đầu tư các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách thành phố phân cấp cho UBND huyện Hoà Vang không được giao cho Ban Quản lý dự án huyện làm chủ đầu tư mà chủ đầu tư trực tiếp là UBND huyện Hòa Vang. Như vậy, việc UBND huyện Hòa Vang vừa thực hiện chức năng quản lý Nhà nước trên địa bàn vừa thực hiện chức năng làm chủ đầu tư dự án đầu tư công sử dụng nguồn vốn ngân sách thành phố phân cấp cho UBND huyện Hòa Vang là chưa phù hợp với các quy định tại khoản 4 và khoản 19 Điều 1 Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Xây dựng năm 2020 và chưa đảm bảo tính khách quan trong công tác quản lý đầu tư công trên địa bàn huyện.

Việc giải ngân vốn đầu tư công vẫn chưa đạt so với mục tiêu được UBND thành phố giao. Vẫn còn một số dự án giải ngân chậm do vướng mặt bằng, được triển khai vào cuối năm dẫn đến việc phải kéo dài thời gian giải ngân sang năm sau. Giải ngân vốn đầu tư công đóng vai trò quan trọng, là động lực chính trong thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nhất là trong bối cảnh các động lực về xuất khẩu, tiêu dùng đều đang suy giảm. Qua thanh tra cho thấy, tỷ lệ giải ngân trên địa bàn huyện Hòa Vang đạt thấp hơn so với Nghị quyết của HĐND thành phố đề ra. Việc giải ngân vốn đầu tư công trên địa bàn huyện Hòa Vang chưa đạt kế hoạch ở từng thời điểm, từng năm.

Về công khai, minh bạch trong đầu tư công, UBND huyện Hòa Vang chưa thực hiện đầy đủ các nội dung cần công khai, minh bạch trong đầu tư công theo quy định tại khoản 1 Điều 14 Luật Đầu tư công năm 2019 về các nội dung công khai. Phê duyệt, điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 vượt quá tổng mức vốn của dự án đã được phê duyệt. UBND huyện Hòa Vang đã đề xuất HĐND huyện Hòa Vang phê chuẩn, điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn vượt quá tổng mức vốn của dự án đã được phê duyệt theo Quyết định chủ trương.

Đầu tư công chưa tập trung, chưa đồng bộ, có một số dự án có tính chất tương đồng trên cùng địa bàn, cùng đối tượng nhưng không để xuất gộp thành một dự án tổng thể để đầu tư tập trung, đồng bộ theo quy định tại Khoản 4 Điều 12 Luật Đầu tư công năm 2019 như: Trụ sở làm việc của Huyện ủy – Cải tạo trụ sở làm việc Huyện ủy; Cải tạo hội trường, phòng truyền thống Huyện ủy; Cải tạo bể nước ngầm sinh hoạt và nhà xe cơ quan Huyện ủy Hòa Vang; Trụ sở làm việc của Trung tâm hành chính huyện…

Kết quả thanh tra 11 dự án cho thấy một số dự án như: Dự án Trung tâm hành chính xã Hòa Phong (giai đoạn 1) chậm trễ trong việc thẩm định, phê duyệt hồ sơ thiết kể xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở. Dự án Thảm nhựa tuyến đường 5,5m Phú Sơn 1 (QL14B – nhà máy nước); Thời gian thực hiện Hợp đồng gói thầu xây lắp chưa đảm bảo tiến độ theo Hợp đồng đã ký kết. Theo Hợp đồng thi công xây dựng số 81/2022/HĐ-XD ký ngày 20/9/2022 thì thời gian thực hiện hợp đồng là không quá 45 ngày kể từ ngày khởi công. Tuy nhiên, đến ngày 17/02/2023, công trình mới được nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng nhưng UBND huyện Hòa Vang chưa thực hiện thủ tục gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng theo quy định. Dự án Nâng cấp, mở rộng đường giao thông nông thôn Phú Thượng – Hòa Khê, phê duyệt điều chỉnh Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng công trình chưa phù hợp thẩm quyền.

Dự án xử lý chống sạt lở khu vực đồi Lệ Mỹ tại thôn Quan Nam 3 thuộc xã Hòa Liên, phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng công trình nhưng không nêu phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng kèm theo. Phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng công trình chưa đảm bảo trình tự thủ tục theo quy định, chưa thực hiện thủ tục chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác và thủ tục đánh giá tác động môi trường. UBND huyện Hòa Vang chưa hoàn thành các thủ tục nêu trên nhưng đã phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng công trình, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, ký kết hợp đồng thi công xây dựng với đơn vị thi công để triển khai xây dựng công trình…

Để xảy ra tồn tại, hạn chế nêu trên trách nhiệm thuộc về UBND huyện Hòa Vang, Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện, Ban Quản lý dự án huyện và các phòng, ban có liên quan. Thanh tra Sở Kế hoạch và Đầu tư Đà Nẵng đề nghị, UBND huyện Hòa Vang chủ trì tổ chức hợp kiểm điểm để chấn chỉnh, rút kinh nghiệm, xác định nguyên nhân và kịp thời có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục những hạn chế, thiếu sót đã nêu trong phần kết quả và kết luận ở trên. Chấn chỉnh công tác quản lý đầu tư công, giải ngân vốn đầu tư công. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện và phấn đấu giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công theo kế hoạch được giao.