Thành phố Hồ Chí Minh: UBND huyện Củ Chi có sai Luật khi thu hồi đất của dân làm Dự án sân golf GS Củ Chi?

(Xây dựng) – Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người dân là trách nhiệm của các cơ quan chức năng, tuy nhiên, UBND huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh có dấu hiệu làm ngược.

Bản đồ thu hồi đất lập ngày 06/3/2008 thể hiện phần đất nằm trong ranh và ngoài ranh Dự án sân golf GS Củ Chi khá rõ ràng.

Hiện một số hộ dân bị ảnh hưởng bởi việc thu hồi đất để thực hiện Dự án Đầu tư xây dựng sân golf tại xã Tân Thông Hội, huyện Củ Chi (Dự án sân golf GS Củ Chi) đã khởi kiện UBND huyện Củ Chi ra tòa vì cho rằng sau 6 năm kể từ khi có quyết định thu hồi đất, huyện Củ Chi mới ban hành quyết định bồi thường, hỗ trợ cho người dân với đơn giá được xác định không đúng, ngoài ra người dân cũng đề nghị xác định rõ ranh thu hồi đất của dự án.

Áp giá đền bù gây thiệt hại cho người dân

Hiện TAND Thành phố Hồ Chí Minh đang thụ lý vụ án khiếu kiện hành chính của bà Hồ Thị Đẻo khởi kiện tại Tòa án yêu cầu hủy Quyết định 12269/QĐ-UBND ngày 03/9/2008; Quyết định 6897/QĐ-UBND ngày 09/6/2014 và Quyết định 7618/QĐ-UBND ngày 23/6/2014 của UBND huyện Củ Chi về việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện Dự án Đầu tư xây dựng sân Golf tại xã Tân Thông Hội, huyện Củ Chi và Quyết định 1602/QĐ-UBND ngày 01/3/2017 của UBND huyện Củ Chi về việc giải quyết đơn khiếu nại của bà Hồ Thị Đẻo (lần đầu).

Theo người đại diện gia đình bà Hồ Thị Đẻo là bà Hồ Thị Thanh Lý, gia đình không đồng ý với giá tính bồi thường đất, tài sản của UBND huyện Củ Chi. Ngoài ra, quyết định thu hồi một phần đất của gia đình nằm ngoài ranh dự án, giải quyết khiếu nại không thỏa đáng nên gia đình đã khởi kiện ra Tòa án.

Theo hồ sơ, ngày 03/9/2008, UBND huyện Củ Chi ban hành Quyết định 12269, về việc thu hồi 13.654m2 của bà Hồ Thị Đẻo để đầu tư xây dựng dự án sân golf. Tại thời điểm ban hành quyết định thu hồi đất thì UBND huyện Củ Chi không ban hành quyết định bồi thường, hỗ trợ thiệt hại.

6 năm sau (ngày 09/6/2014), UBND huyện Củ Chi ban hành Quyết định 6897 về việc điều chỉnh Quyết định 12269 ngày 03/9/2008. Theo đó, từ thu hồi 13.654m2 đất, UBND huyện Củ Chi điều chỉnh giảm xuống còn 13.453,3m2 đất.

Căn cứ để UBND huyện Củ Chi xác định giá bồi thường là dựa theo Quyết định 179 ngày 22/12/2006 của UBND Thành phố Hồ Chí Minh và các văn bản điều chỉnh, bổ sung liên quan. Theo Quyết định 179, khu vực huyện Củ Chi là khu vực II, hạng đất của bà Hồ Thị Đẻo là hạng 1 (đất trồng cây lâu năm, mặt tiền đường) được quy định giá là 84.000đ/m2. Phương án đền bù dự án có mức hỗ trợ là 26.000đ/m2 và được hỗ trợ thêm 50% giá bồi thường so với vị trí không mặt tiền đường là 55.000đ/m2, tổng cộng giá đất bồi thường là 165.000đ/m2 đất.

Quyết định thu hồi đất ban hành năm 2008 của UBND huyện Củ Chi đối với bà Hồ Thị Đẻo.

Ngày 23/6/2014, UBND huyện Củ Chi ban hành Quyết định 7618, về việc bồi thường, hỗ trợ thiệt hại cho bà Hồ Thị Đẻo. Theo quyết định này, bà Hồ Thị Đẻo được bồi thường về đất với số tiền 2.219.794.500 đồng. Không đồng ý, bà Hồ Thị Đẻo khiếu nại lên UBND huyện Củ Chi. Ngày 01/03/2017, UBND huyện Củ Chi ban hành quyết định về giải quyết đơn khiếu nại và không chấp thuận các khiếu nại liên quan đến giá bồi thường đất, tài sản… của bà Hồ Thị Đẻo.

Thực tế cho thấy, thời điểm UBND huyện Củ Chi ban hành quyết định bồi thường, hỗ trợ thiệt hại cho bà Hồ Thị Đẻo là năm 2014, chậm hơn so với quyết định thu hồi đất là 6 năm và việc UBND huyện Củ Chi ban hành quyết định chậm trễ nhưng lại áp dụng giá đất năm 2006 là chưa phù hợp với quy định của pháp luật, gây thiệt hại cho người dân.

Tại khoản 2, Điều 9, Nghị định 197/2004/NĐ-CP của Chính phủ quy định: “Trường hợp thực hiện bồi thường chậm do cơ quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường gây ra mà giá đất tại thời điểm bồi thường do UBND tỉnh công bố cao hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi thì bồi thường theo giá đất tại thời điểm trả tiền bồi thường; nếu giá đất tại thời điểm bồi thường thấp hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi thì bồi thường theo giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi”.

Như vậy, căn cứ theo quy định trên thì UBND huyện Củ Chi phải ban hành quyết định bồi thường, hỗ trợ thiệt hại cho bà Hồ Thị Đẻo theo Quyết định 60/2013 ngày 26/12/2013 của UBND Thành phố Hồ Chí Minh. Cụ thể, đối với đất trồng cây lâu năm, đất lâm nghiệp của bà Hồ Thị Đẻo sẽ được áp giá đền bù khu vực II, vị trí 1 là 152.000đ/m2 (chưa tính thêm tiền hỗ trợ và hỗ trợ thêm 50% giá bồi thường so với vị trí không mặt tiền đường).

Nếu tính theo giá đất 152.000đ/m2 cộng với mức hỗ trợ 26.000đ/m2 (theo phương án đền bù của UBND huyện Củ Chi ngày 16/5/2008), thì mức giá được bồi thường, hỗ trợ là 178.000đ/m2 cộng với hỗ trợ thêm 50% giá bồi thường so với vị trí không mặt tiền là 89.000đ/m2 thì tổng số tiền bà Hồ Thị Đẻo nhận được là 3.592.031.100đ (chênh hơn 1,3 tỷ so với giá đất tính theo Quyết định 197 năm 2006).

Cũng tương tự như trường hợp bà Hồ Thị Đẻo, ông Huỳnh Đức (hộ dân cũng bị thu hồi đất tại dự án sân golf) đã khởi kiện ra TAND Thành phố Hồ Chí Minh yêu cầu tuyên hủy quyết định thu hồi đất, quyết định bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất… Sau khi TAND Thành phố Hồ Chí Minh bác đơn, ông Huỳnh Đức kháng cáo lên TAND cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.

Tại bản án phúc thẩm ngày 09/9/2020, TAND cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh đã chấp nhận một phần kháng cáo của ông Huỳnh Đức, tuyên hủy quyết định bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất và các quyết định giải quyết khiếu nại của UBND huyện Củ Chi, UBND Thành phố Hồ Chí Minh. Lý do được TAND cấp cao đưa ra trong phần nhận định là quyết định thu hồi đất năm 2008, nhưng năm 2014 mới ban hành quyết định bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất là không phù hợp với Nghị định 197/2004/NĐ-CP của Chính phủ, gây ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của của ông Đức.

Xác định rõ ranh dự án

Theo Bảng thống kê diện tích, hộ gia đình, cá nhân, tổ chức bị thu hồi đất (Khu C), Dự án sân golf GS Củ Chi do Trung tâm đo đạc bản đồ – Sở Tài nguyên và Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh lập ngày 06/3/2008 cho thấy, tổng diện tích đất thu hồi làm sân golf và đất nằm trong lộ giới là 627.597,6m2, trong đó thu hồi đất làm sân golf là 555.305,8m2 và đất nằm trong lộ giới là 72.291,8m2.

Tại Điều 1, Quyết định 1336 ngày 27/3/2008 về việc thu hồi đất tại xã Tân Thông Hội, huyện Củ Chi (khu C), để tổ chức bồi thường, giải phóng mặt bằng, chuẩn bị đầu tư xây dựng dự án sân golf Củ Chi ghi rõ: “Nay thu hồi 608.562,4m2 đất (Khu C) gồm các thửa đất do tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng… để chuẩn bị đầu tư xây dựng Dự án sân golf Củ Chi…”.

Đối chiếu giữa bảng thống kê của Trung tâm đo đạc bản đồ – Sở Tài nguyên và Môi trường với quyết định thu hồi đất của UBND Thành phố Hồ Chí Minh cho thấy chênh lệch tới 19.035,2m2 đất.

Theo bản đồ vị trí tỷ lệ 1/2000 lập ngày 26/3/2007 và được kiểm tra kỹ thuật, được Phó Giám đốc Trung tâm Đo đạc bản đồ – Sở Tài nguyên và Môi trường ký xác nhận ngày 27/07/2007 cho thấy diện tích đất của một số hộ bị thu hồi trong đó có hộ bà Hồ Thị Đẻo có 2 phần, 1 phần nằm trong ranh dự kiến giao đất và 1 phần nằm trong ranh dự kiến thu hồi.

Còn theo bản đồ vị trí thu hồi đất Dự án tỷ lệ 1/2000 được Trung tâm đo đạc bản đồ lập ngày 06/3/2008, Sở Tài nguyên và Môi trường duyệt ngày 17/3/2008 thể hiện, khu C diện tích thu hồi để xây dựng sân golf là 555.305,8m2, diện tích lộ giới đường ven kênh là 72.291,8m2. Trên bản đồ thể hiện rõ ranh dự án và ranh quy hoạch lộ giới đường ven kênh, lộ giới kênh Thầy Cai.

“Theo công văn của chủ đầu tư thì đất của tôi nằm trong ranh dự án chỉ hơn 5.100m2, còn ngoài ranh dự án là hơn 8.000m2, điều này cũng thể hiện rõ trên bản đồ được phê duyêt nhưng không hiểu vì sao UBND huyện Củ Chi lại thu hồi cả phần ngoài ranh dự án? Tôi đề nghị vấn đề này phải được làm rõ và trả lời minh bạch với người dân chứ không thể lập luận là có quy hoạch thì thu hồi vì khi thu hồi đất phải có dự án, phải được phê duyệt chứ không thể cứ “vẽ” quy hoạch rồi thu hồi đất của chúng tôi được”, bà Lý bức xúc nói.