Điểm qua một số gói thầu tại bệnh viện Hữu Nghị Đa Khoa Nghệ An

Tỉ lệ tiết kiệm tượng trưng

Tại Gói thầu số 01: Cải tạo, mở rộng nhà vệ sinh làm nhà thuốc Bệnh viện công bố này 19/02/2021 có nguồn vốn là Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của Bệnh viện HNĐK Nghệ An đã được bố trí tại Quyết định số 1982/QĐ-BV ngày 25/9/2020 có giá gói thầu là 482.341.000 VND và ngày 24/03/2021 ông Nguyễn Văn Hương, giám đốc bệnh viện đã ký quyết định 564/QĐ-BV phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu với giá trúng thầu là 479.252.000 VNĐ tiết kiệm được 3.089.000 VNĐ tương ứng tỷ lệ tiết kiệm 0.64%.

Tại gói thầu số 1: Cải tạo, mở rộng không gian chờ làm phòng chụp mạch tại khoa Xquang Bệnh viện HNĐK Nghệ An công bố ngày 16/09/2020 với số TBMT 20200850848 có giá gói thầu là 422.713.000 VNĐ và ngày 15/10/2020 ông Nguyễn Văn Hương, cũng đã ký quyết định 2201/QĐ-BV phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu giá trúng thầu là 412.518.000 VNĐ tiết kiệm được 10.195.000 VNĐ.

Một điểm đặc biệt là cả 2 gói thầu này công ty trúng thầu Công ty cổ phần đầu tư và phát triển xây dựng ACI Việt Nam có địa chỉ Số 3, ngõ 187, đường Phùng Chí Kiên, khối Tân Hoà, Phường Hà Huy Tập, Thành phố Vinh, Nghệ An thực hiện.

Tại gói thầu gói thầu số 1: Toàn bộ phần xây lắp; thiết bị PCCC; thang máy; hệ thống thông gió, điều hòa, thiết bị mạng Lan + điện thoại có giá gói thầu là 35.420.000.000 VNĐ và ngày 06/08/2020 ông Nguyễn Văn Hương cũng đã ký quyết định số 1628/QĐ-BV phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu cho Liên danh CÔNG TY TNHH TƯ VẤN XÂY DỰNG HOÀNG QUÂN và Công ty Cổ phần Tư vấn Thiết kế Xây dựng Hùng Tiến với giá trúng thầu là 35.420.000.000 VNĐ tỉ lệ tiết kiệm đạt 0.153%.

Ngoài ra các gói thầu khác có tỉ lệ tiết kiệm bằng 0 như Gói thầu số 1: Dịch vụ thuê vệ sĩ bảo vệ an ninh trật tự và tài sản trong thời gian 12 tháng, tại Bệnh viện HNĐK Nghệ An có giá gói thầu là 1.920.000.000 VNĐ thì giá trúng thầu cũng là 1.920.000.000 VNĐ. (tháng 03/2015)

Tương tự, tháng 08/2016, tại gói thầu số 1: Dịch vụ thuê vệ sĩ bảo vệ an ninh trật tự và tài sản trong thời gian 12 tháng, tại Bệnh viện HNĐK Nghệ An có giá gói thầu là 2.016.000.000 VNĐ thì giá trúng thầu cũng là 2.016.000.000 VNĐ.

Vào tháng 09/2018 tại Gói thầu số 2: Thuê dịch vụ vệ sĩ bảo vệ an ninh, trật tự và tài sản trong thời gian 12 tháng tại Bệnh viện HNĐK Nghệ An có giá 1.824.000.000 VNĐ thì giá trúng thầu cũng là 1.824.000.000 VNĐ

Vào tháng 01/2020 tại Gói thầu số 2: Thuê dịch vụ vệ sĩ bảo vệ an ninh, trật tự và tài sản trong thời gian 12 tháng tại Bệnh viện HNĐK Nghệ An có giá gói thầu là 2.376.000.000 VND thì giá trúng thầu cũng là 2.376.000.000 VND.

Đáng chú ý, hình thức lựa chọn nhà thầu là đấu thầu rộng rãi nhưng 3 gói thầu này chỉ có duy nhất là Công ty CP Dịch vụ bảo vệ INVICO có địa chỉ tại Yên Trung, Xã Hưng Thịnh, Huyện Hưng Nguyên, Nghệ An tham dự và trúng thầu.

Một số gói thầu trong 2 năm 2020 -2021 của Bệnh viện Hữu Nghị Đa Khoa Nghệ An

Cùng vật tư, cùng nhà thầu, sau 7 tháng trượt giá 340 triệu đồng

Tháng 01/2021, Tại gói thầu số 01: Mua sắm 1000L Helium lỏng nạp bổ sung cho hệ thống cộng hưởng từ Philips Multiva 1.5T có giá dự thầu là 1.375.000.000 VNĐ ngày 19/02/2021 ông Nguyễn Văn Hương đã ký quyết định 364/QĐ-BV phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu với giá trúng thầu là 1.331.000.000 VNĐ.

Điều đặc biệt là vào tháng 06/2020 tại gói thầu số 01: Nạp 1.000 lít khí Helium cho máy MRI Philíp Multiva 1.5T có giá dự thầu là 990.000.000 VNĐ và vào ngày 22/09/2020 ông Hương cũng đã ký quyết định số 1941/QĐ-BV phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu với giá trúng thầu là 990.000.000 VNĐ.

Vào tháng 11/2018 tại gói thầu Gói thầu 01: Nạp khí Helium lỏng và cung cấp bộ thu nhiệt kèm gói phụ kiện thay thế cho đầu lạnh và hai chai khí helium lỏng 47 lít cho hệt thống máy MRI PhilipsMultiva 1.5T có giá dự thầu là 990.000.000 VNĐ và giá trúng thầu cũng là 990.000.000 VNĐ.

Đáng chú ý là cả 3 gói thầu này chỉ có duy nhất Công ty TNHH Thương mại Vật tư Khoa học Kỹ thuật tham dự và trúng thầu. Vậy tại làm sao trong năm 2018 và năm 2020 giá trúng thầu lại bằng nhau và bằng 990.000.000 còn năm 2021 lại bị trượt giá một cách nhanh chóng, chênh lệch 340 triệu đồng cho sản phẩm cùng yêu cầu.

Sản phẩm trúng thầu có giá cao so với thị trường

Tại “gói thầu số 01: Mua sắm 01 hệ thống màn hình LED tại Bệnh viện HNĐK Nghệ An”, Bệnh viện Hữu Nghị Đa Khoa Nghệ An đã phê duyệt cho Công ty TNHH thương mại và công nghệ Kim Long có trụ sở 38 Đường Cao Bá Quát P Trường Thi, Huyện Khánh Vĩnh, Nghệ An trúng thầu. Giá của gói thầu được đưa ra là 480.800.000 VNĐ và giá trúng thầu là 432.640.000 VNĐ. Kinh phí thực hiện gói thầu này được trích từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của Bệnh viện Hữu nghị đa khoa tỉnh năm 2020; Hình thức lựa chọn nhà thầu là chào hàng cạnh tranh thông thường (qua mạng). Tuy nhiên, một số danh mục hàng hóa có giá trúng thầu cao hơn nhiều so với giá thị trường.

Cụ thể, với sản phẩm màn hình LED P3 indor giá trúng thầu là 13.400.000 VNĐ trong khi trên thị trường đang được chào với giá 11,610,000 VNĐ. Với bộ Hệ thống card phát và thu Card thu TS802D giá trúng thầu là 3.500.000 VNĐ còn trên thị trường đang được chào công khai là 2.400.000 VNĐ.

Gần đây bệnh viện HNĐK Nghệ An đã có 2 gói thầu là Gói thầu số 01: Mua sắm 01 máy X-Quang kỹ thuật số chụp tổng quát tại Bệnh viện Hữu Nghị Đa Khoa Nghệ An có giá gói thầu là 8.100.000.000 VND và gói thầu số 01: Mua sắm 01 hệ thống chụp cắt lớp vi tính 32 dãy (≥32 lát cắt vòng quay) có giá gói thầu là 1.900.000.000 VND thì cả hai gói thầu này công ty cổ phần Armephaco đều trúng thầu sát giá với giá trúng thầu lần lượt của hai gói thầu này là 8.080.000.000 VND và 1.900.000.000 VND. Sẽ không có gì đáng nói nếu chỉ là vấn đề tiết kiệm thấp, nhưng công ty cổ phần Armephaco gần đây được báo Nhân Dân nêu tên với phân tích một gói thầu của Công ty CP Armephaco  đã cho thấy khoản lợi nhuận kếch xù mà Công ty này có thể thu về.

Cụ thể, ngày 22/9/2021, Trung tâm Kiểm soát bệnh tật (CDC) thuộc Sở Y tế tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đã có Quyết định số 289/QĐ-KSBT về việc phê duyệt Kết quả chỉ định thầu rút gọn gói thầu “Mua sắm test kháng nguyên SARS-CoV-2 (bộ test nhanh) phục vụ phòng, chống dịch Covid-19” với giá trị 202,5 tỷ đồng, đơn vị trúng thầu là Công ty CP Armephaco. Nguồn kinh phí cho công tác phòng, chống dịch Covid-19 được điều chỉnh, bổ sung dự toán chi ngân sách địa phương sáu tháng cuối năm 2021. Theo bảng danh mục hàng hóa kèm theo, tổng khối lượng hàng hóa gói thầu là 1,5 triệu test kháng nguyên SARS-CoV-2 (phân nhóm 4), có tên thương mại StandardTM Q Covid-19 Ag Test, hãng sản xuất/nước sản xuất SD Biosensor Inc – Hàn Quốc, đơn giá sau thuế (đã bao gồm các khoản phí) là 135 nghìn đồng/test.

Trong khi đó, tại Văn bản số 7263/BYT-KH-TC ngày 1/9/2021 của Bộ Y tế gửi Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Minh Khái về việc xử lý ý kiến phản ánh lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt để mua sinh phẩm xét nghiệm SARS-CoV-2, về giá mua sinh phẩm xét nghiệm của Tập đoàn Vingroup, sản phẩm test nhanh kháng nguyên Standard Q Covid-19 Ag Test, hãng sản xuất: SD Biosensor, nước sản xuất: Hàn Quốc do Tập đoàn Vingroup mua có giá khoảng 60 nghìn đồng/test (đơn giá là 2,5 USD/test chưa bao gồm phí ủy thác nhập khẩu và thuế giá trị gia tăng). Đây là sản phẩm test nhanh kháng nguyên có cùng tên thương mại, hãng sản xuất/nước sản xuất với danh mục hàng hóa mà CDC Bà Rịa – Vũng Tàu phê duyệt Kết quả chỉ định thầu rút gọn gói thầu 1,5 triệu test kháng nguyên SARS-CoV-2.

“Điểm mặt” các lãnh đạo ngành Y tế bị khởi tố, bắt giam, xét xử gần đây

Gần đây nhất, Ông Nguyễn Quang Tuấn, Giám đốc Bệnh viện Bạch Mai, bị Cơ quan điều tra Bộ Công an khởi tố để điều tra, làm rõ trách nhiệm liên quan sai phạm về “thổi giá” thiết bị y tế xảy ra tại Bệnh viện Tim Hà Nội – nơi trước đó ông Tuấn cũng làm Giám đốc. 

Ngày 1/3/2021, Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an đã ra Quyết định khởi tố vụ án, Quyết định khởi tố bị can, Lệnh khám xét và áp dụng biện pháp ngăn chặn đối với 11 bị can, trong đó: bắt tạm giam đối với 6 bị can, gồm: Bùi Thị Lệ Phi, nguyên Giám đốc Sở Y tế Cần Thơ; Lương Tấn Thành, nguyên nhân viên Ban quản lý dự án Sở Y tế Cần Thơ; khởi tố và cấm đi khỏi nơi cư trú đối với 5 bị can, trong đó có: Cao Minh Chu, Giám đốc Sở Y tế Cần Thơ; Hồ Phương Quỳnh, nguyên nhân viên ban quản lý dự án Sở Y tế Cần Thơ; Tạ Trường Xuân, nguyên nhân viên Công ty Liên doanh TNHH Tư vấn Y tế Mediconsult Việt Nam. Ngoài ra, nhiều cán bộ, lãnh đạo của các đơn vị liên quan cùng bị khởi tố cùng về tội Vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng quy định tại Khoản 3, Điều 222 Bộ luật Hình sự năm 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2017).

Tháng 2/2021, Công an tỉnh Sơn La quyết định khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can và lệnh bắt tạm giam 4 bị can để điều tra về hành vi “Vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng” và “Thiếu trách nhiệm gây hâu quả nghiêm trọng”. Các đối tượng bị bắt là Sa Văn Khuyên- nguyên Phó Giám đốc Sở Y tế tỉnh Sơn La, nghỉ hưu tháng 3.2020); Bùi Thị Thu, Giám đốc Công ty Cổ phần Thiết bị và Công nghệ Hưng Phát); Bùi Thị Hoa, nguyên Trưởng phòng Kế hoạch – Tài chính Sở Y tế tỉnh Sơn La và Mai Anh Tuấn, chuyên viên Phòng Kế hoạch – Tài chính Sở Y tế tỉnh Sơn La về các hành vi “Vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng” và “Thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng”.

Ngày 22/1//2021, Công an TP.Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang đã khởi tố bị can, bắt tạm giam ông Nguyễn Văn Nguyện (57 tuổi, Chánh Văn phòng Sở Y tế) để điều tra về tội nhận hối lộ. Theo điều tra ban đầu, đầu năm 2010, UBND tỉnh Tiền Giang cấp kinh phí cho nhiều bác sĩ đi học. Trong số này, có bác sĩ sau khi ra trường không thể công tác tại địa phương nên làm đơn xin bồi thường kinh phí đào tạo. Thời điểm này, ông Nguyện đang giữ chức Trưởng phòng Tổ chức cán bộ của Sở Y tế.

Nguyễn Quốc Anh, Nguyên Giám đốc Bệnh viện Bạch Mai, bị khởi tố gần cuối tháng 9/2020. Ông Nguyễn Quốc Anh cùng 7 bị can khác hồi gần cuối tháng 7 bị Viện KSND Tối cao truy tố cùng về tội “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ”. Sai phạm của ông Quốc Anh và các bị can thể hiện trong việc nâng khống giá thiết bị y tế.

Ngày 27/4/2020, Phòng Cảnh sát Kinh tế – Công an tỉnh Đắk Lắk khởi tố bị can Doãn Hữu Long – nguyên Giám đốc Sở Y tế Đắk Lắk cùng 9 cán bộ y tế có liên quan để tiếp tục điều tra, làm rõ, xử lý về hành vi “thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng” trong quá trình thực hiện đấu thầu các mặt hàng thuốc tại Sở Y tế Đắk Lắk năm 2014 – 2015. Bị bắt cùng ông Long còn có Nguyễn Hữu Huyên, Trưởng Phòng Nghiệp vụ, Tổ trưởng Tổ chuyên gia; Nguyễn Đình Quân, Chánh Thanh tra Sở Y tế, nguyên Tổ trưởng Tổ Giúp việc; Nguyễn Đình Diệm, Phó Trưởng Phòng Nghiệp vụ Dược, Thành viên Tổ Giúp việc đấu thầu thuốc và 2 bị can Nguyễn Sỹ, Lê Thị Thanh Bình, nguyên là cán bộ của Bệnh viện huyện Ea Kar để tiếp tục điều tra mở rộng làm rõ toàn bộ những hành vi vi phạm. 4 đối tượng còn lại, gồm: Tô Thị Hà, nguyên kế toán Bệnh viện Đa khoa huyện Lắk; Lê Na Tơr, phụ trách khoa Dược, Bệnh viện Đa khoa huyện Lắk; Nguyễn Xuân Hải, nguyên nhân viên Phòng nghiệp vụ Dược, Sở Y tế; Mai Xuân Vinh, dược sĩ khoa Dược – Bệnh viện Đa khoa vùng Tây Nguyên cũng bị khởi tố, khám xét chỗ ở, nơi làm việc, áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm đi khỏi nơi cư trú và tạm hoãn xuất cảnh.

Đến tháng 12/2020, thêm 2 cán bộ của Sở Y tế Đắk Lắk bị khởi tố là Cao Thị Ninh – Phó trưởng Phòng kế toán tài chính và Nguyễn Hữu Thông – Nguyên Trưởng Phòng Tổ chức cán bộ, Trưởng phòng Tài chính kế toán, Kế toán trưởng của Sở Y tế tỉnh Đắk Lắk.

Ngày 20/5/2020, Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai đưa vụ án “Cố ý làm trái” và “Thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng” tại Sở Y tế Gia Lai ra xét xử. Cựu Giám đốc, hai Phó Giám đốc sở cùng 6 cán bộ Sở Y tế Gia Lai là các bị can trong vụ án. Trong hai năm 2011 – 2012, Công an tỉnh Gia Lai khởi tố vụ án “Cố ý làm trái quy định của Nhà nước gây hậu quả nghiệm trọng” và “Thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng”, bắt 9 bị can.

Ngày 2/1/2020, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh ban hành cáo trạng truy tố đối với bị can Lê Thanh Liêm, 63 tuổi, nguyên Giám đốc Sở Y tế Long An về tội “Cố ý làm trái quy định của Nhà nước gây hậu quả nghiêm trọng”. Bị can Lê Thanh Liêm được xác định liên quan đến vụ việc lắp đặt camera an ninh tại công trình 4 cơ quan gồm: Trung tâm Kiểm nghiệm dược phẩm – mỹ phẩm, Trung tâm Giám định pháp y, Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm, Trung tâm Giám định y khoa đóng tại phường 3, TP.Tân An do Sở Y tế làm chủ đầu tư.

Vì sao nhiều lãnh đạo bệnh viện công “dính” sai phạm?

Đã sai phạm thì phải bị xử lý nghiêm minh nhưng vẫn có gì đó tiếc nuối, khi xã hội lần lượt mất đi nhiều thầy thuốc giỏi, chuyên gia đầu ngành vì “dính” sai phạm trong đấu thầu, chủ yếu là nâng giá thiết bị y tế. Đặc biệt, họ lại sai phạm ở lĩnh vực mà mình không được đào tạo chuyên môn sâu, không thuộc sở trường công tác.

Thực tế, với việc mở thầu, chấm thầu mua sắm, xây dựng, lãnh đạo trong lĩnh vực y tế, giáo dục thường không am hiểu sâu về tài chính, ngân sách nên dựa hoàn toàn vào bộ phận tham mưu, giúp việc. Nếu gặp được người tham mưu tốt, có tâm, có đạo đức thì không sao; còn gặp phải kẻ dối trá, vụ lợi cá nhân, lợi ích nhóm… thì người đứng đầu rất dễ dính sai phạm.

Thêm vào đó, một thời gian dài, việc quản lý đấu thầu vật tư y tế có phần lỏng lẻo, một số nơi bị buông lỏng, dẫn đến sai phạm kéo dài. Mặt khác, tâm lý nhìn vào nơi này, nơi kia theo kiểu “họ làm được thì mình làm được” nên các sai phạm thường theo dây chuyền, theo “chùm”. Minh chứng cho điều này là đấu thầu thuốc, vật tư y tế…, hàng loạt sai phạm tương tự, hành vi và cách thức thực hiện gần như nhau.

Trong khi đó, quy định pháp luật về lĩnh vực đấu thầu, nhất là việc thuê dịch vụ y tế, mua sắm, chi tiêu từ nguồn tự chủ tại các bệnh viện công lập tự chủ toàn bộ chưa thật hoàn thiện, cụ thể, rõ ràng, khó áp dụng lại thường thay đổi. Rất nhiều vướng mắc về cơ chế, chính sách trong lĩnh vực này chưa được hướng dẫn, tháo gỡ kịp thời nên việc áp dụng gặp nhiều lúng túng, thậm chí mỗi nơi làm một kiểu.