Thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu

(Xây dựng) – Đối với gói thầu thực hiện trước khi phê duyệt dự án, chủ đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án trong trường hợp chưa xác định được chủ đầu tư có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu (bao gồm gói thầu áp dụng hình thức chỉ định thầu) theo Điểm c Khoản 2 Điều 40 Luật Đấu thầu 2023.

Ảnh minh họa.

Ông Trần Đức Sơn làm việc tại Ban quản lý dự án cấp huyện. Đơn vị ông được giao thực hiện dự án đầu tư công, đầu tư xây dựng công trình. Trong giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư cần chỉ định nhà thầu tư vấn khảo sát dưới 500 triệu đồng, phù hợp với quy định hạn mức chỉ định thầu tại Điểm m Khoản 1 Điều 23 Luật Đấu thầu năm 2023 và đơn vị ông Trần Đức Sơn muốn chỉ định thầu rút gọn.

Tại Khoản 2 Điều 43 Luật Đấu thầu năm 2023 có quy định: Đối với trường hợp quy định tại Điểm m Khoản 1 Điều 23 của Luật này, người có thẩm quyền có thể quyết định áp dụng quy trình rút gọn bao gồm các bước sau: Chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu; Hoàn thiện hợp đồng; Trình, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu; Ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng.

Theo Khoản 24 Điều 4 Luật Đấu thầu 2023: “24. Người có thẩm quyền là người quyết định đầu tư hoặc người quyết định việc mua sắm theo quy định của pháp luật. Trường hợp lựa chọn nhà đầu tư, người có thẩm quyền là người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư hoặc cơ quan có thẩm quyền quyết định tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư”.

Như vậy, đối với dự án của ông Sơn, căn cứ quy định trên có thể hiểu là để thực hiện quy trình chỉ định thầu rút gọn cần người có thẩm quyền có thể quyết định áp dụng quy trình rút gọn.

Ông Trần Đức Sơn hỏi, người có thẩm quyền quyết định áp dụng quy trình rút gọn có thể ủy quyền cho chủ đầu tư quyết định hay không? Trường hợp không được ủy quyền thì hình thức quyết định của người có thẩm quyền là ban hành quyết định hay văn bản khác?

Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có ý kiến như sau:

Theo quy định tại Điểm m Khoản 1 Điều 23 Luật Đấu thầu năm 2023, chỉ định thầu được áp dụng trong trường hợp gói thầu thuộc dự toán mua sắm có giá gói thầu trong hạn mức từ trên 50 triệu đồng đến 100 triệu đồng; gói thầu thuộc dự án đầu tư của doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp do doanh nghiệp nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ và dự án đầu tư theo Luật Đầu tư công, bao gồm: gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn có giá gói thầu trong hạn mức không quá 500 triệu đồng, gói thầu phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có giá gói thầu trong hạn mức không quá 01 tỷ đồng.

Theo quy định tại Khoản 2 Điều 43 Luật Đấu thầu năm 2023, đối với trường hợp quy định tại Điểm m Khoản 1 Điều 23 của Luật này, người có thẩm quyền có thể quyết định áp dụng quy trình rút gọn bao gồm các bước sau: Chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu; Hoàn thiện hợp đồng; Trình, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu; Ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng.

Theo quy định tại Điểm c Khoản 2 Điều 40 Luật Đấu thầu năm 2023, đối với dự án, chủ đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án trong trường hợp chưa xác định được chủ đầu tư có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu của gói thầu đấu thầu trước theo quy định tại Điều 42 của Luật này hoặc gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án.

Theo đó, đối với gói thầu thực hiện trước khi phê duyệt dự án, chủ đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án trong trường hợp chưa xác định được chủ đầu tư có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu (bao gồm gói thầu áp dụng hình thức chỉ định thầu) theo quy định tại Điểm c Khoản 2 Điều 40 Luật Đấu thầu năm 2023.