Hội thảo lấy ý kiến về dự thảo Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn

(Xây dựng) – Chiều 29/7, tại Nhà Quốc hội, Ủy ban Kinh tế phối hợp cùng Bộ Xây dựng tổ chức Hội thảo lấy ý kiến về dự thảo Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Nguyễn Ngọc Bảo phát biểu tại Hội thảo.

Dự thảo quy định rõ nét 5 loại quy hoạch đô thị và nông thôn

Báo cáo về một số nội dung dự kiến tiếp thu, giải trình trong dự án Luật, Vụ trưởng Vụ Quy hoạch kiến trúc (Bộ Xây dựng) Trần Thu Hằng cho biết: Luật Quy hoạch đô thị và quy hoạch nông thôn được xây dựng với nhiều điểm mới đáng chú ý, trong đó bổ sung quy định về hợp tác quốc tế và chính sách của Nhà nước về quy hoạch đô thị và quy hoạch nông thôn; xác định rõ nội dung Nhà nước đầu tư, Nhà nước hỗ trợ, Nhà nước khuyến khích đối với hoạt động quy hoạch đô thị và nông thôn.

Đối với việc tiếp thu, giải trình các ý kiến đóng góp, cơ quan soạn thảo thống nhất tên gọi của Luật như trong đề xuất của Chính phủ tại Tờ trình số 227/TTr-CP ngày 14/5/2024 tại Kỳ họp thứ 7 vừa qua là Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn.

Về giải thích từ ngữ, dự thảo Luật cũng đã bổ sung phần giải thích từ ngữ cho hai khái niệm là “đô thị mới” và “nông thôn”. Theo đó, “đô thị mới” là đô thị dự kiến hình thành trong tương lai hoặc mở rộng theo định hướng tại quy hoạch hệ thống đô thị và nông thôn theo quy hoạch vùng hoặc quy hoạch tỉnh hoặc quy hoạch chung đô thị đối với thành phố trực thuộc Trung ương; được đầu tư xây dựng từng bước đồng bộ theo các tiêu chí phân loại đô thị, tiêu chuẩn của đơn vị hành chính theo quy định của pháp luật. “Nông thôn” là vùng sinh sống và làm việc của cộng đồng dân cư, hoạt động sản xuất nông nghiệp là chủ yếu.

Bộ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Thanh Nghị phát biểu tại Hội thảo.

Dự thảo Luật cũng quy định rõ 5 loại quy hoạch đô thị và nông thôn bao gồm: Quy hoạch đô thị đối với thành phố trực thuộc Trung ương, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương, thị xã, thị trấn và đô thị mới; Quy hoạch nông thôn đối với huyện và xã; Quy hoạch khu chức năng đối với khu chức năng; Quy hoạch không gian ngầm đối với thành phố trực thuộc Trung ương; Quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật đối với thành phố trực thuộc Trung ương.

Mối quan hệ của quy hoạch đô thị và nông thôn cũng được làm rõ, bổ sung thêm. Các loại quy hoạch đô thị và nông thôn cụ thể hóa quy hoạch thuộc hệ thống quy hoạch quốc gia và được lập đồng thời. Cấp độ quy hoạch đô thị và nông thôn được lập để cụ thể hóa các nội dung định hướng phát triển đối với phạm vi được lập quy hoạch và làm cơ sở quản lý hoạt động đầu tư xây dựng.

Vụ trưởng Vụ Quy hoạch kiến trúc (Bộ Xây dựng) Trần Thu Hằng giới thiệu về các nội dung được tiếp thu, chỉnh lý.

Trong đó, quy hoạch chung làm cơ sở, căn cứ lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, quy hoạch phân khu cụ thể hóa nội dung quy hoạch chung và làm cơ sở, căn cứ lập quy hoạch chi tiết, quy hoạch chi tiết cụ thể hóa nội dung quy hoạch chung, quy hoạch phân khu…

Cần tiếp tục hoàn thiện quy định về quy hoạch đô thị và quy hoạch nông thôn

Tại Hội thảo, các đại biểu, chuyên gia đánh giá cao dự thảo Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn có nhiều điểm mới, đáp ứng nhu cầu thực tế; bổ sung các quy định cụ thể nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thực hiện quy hoạch đô thị và nông thôn.

Đồng thời các đại biểu cũng đóng góp thêm nhiều ý kiến giúp cơ quan soạn thảo hoàn thiện dự thảo Luật. Theo đó, cần tiếp tục bổ sung về căn cứ lập quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn dựa trên các quy hoạch đã được phê duyệt; quy định trực tiếp các loại quy hoạch đô thị và nông thôn; lưu ý về các trường hợp liên quan đến phạm vi ranh giới và địa giới hành chính khi lập quy hoạch đô thị và nông thôn; làm rõ yêu cầu đối với quy hoạch đô thị và nông thôn, nguyên tắc trong hoạt động quy hoạch đô thị và nông thôn.

Các đại biểu tham dự đóng góp ý kiến cho dự thảo Luật.

Bên cạnh đó, cơ quan soạn thảo cần lưu ý thêm về căn cứ lập quy hoạch, rà soát, điều chỉnh cục bộ quy hoạch; cơ quan tổ chức lập quy hoạch phải báo cáo tiếp thu, giải trình cụ thể các ý kiến để có phương án xử lý phù hợp làm cơ sở phê duyệt quy hoạch; thống nhất thời hạn và thời kỳ quy hoạch chung đô thị, nông thôn với các quy hoạch khác; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền đối với thẩm quyền phê duyệt các nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn; tăng cường rà soát các quy định có liên quan để đảm bảo đồng bộ khi lập quy hoạch…

Phát biểu tại Hội thảo, Bộ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Thanh Nghị nhấn mạnh về điểm khác nhau giữa quy hoạch đô thị và quy hoạch chung đô thị nếu thực hiện theo quy định của Luật Quy hoạch năm 2017; nội dung quy hoạch và quy hoạch chung đô thị tại các bộ Luật khác như Luật Đất đai năm 2024, Luật Thủ đô vừa được Quốc hội thông qua.

Bộ trưởng cũng trao đổi, làm rõ hơn các nội dung về thời hạn, thời kỳ của các loại quy hoạch; quy hoạch xã, quy hoạch chung xã; giải thích một số khái niệm tại dự thảo Luật và một số nội dung các đại biểu quan tâm như: Quy hoạch ngầm, xây dựng hệ thống không gian ngầm đô thị, lập quy hoạch chung đô thị mới đối với những nơi dự kiến thành lập thành phố trực thuộc Trung ương…

Toàn cảnh Hội thảo.

Kết luận Hội thảo, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Nguyễn Ngọc Bảo nêu rõ, dự án Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn là dự án luật khó, có tính chất chuyên ngành sâu. Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế đề nghị các đại biểu, chuyên gia tiếp tục đóng góp ý kiến. Ủy ban Kinh tế sẽ tổng hợp, tiếp thu đầy đủ các ý kiến đóng góp, nghiên cứu, chỉnh lý và bổ sung, hoàn thiện dự thảo Luật, bảo đảm chất lượng để trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 8.