Kim Sơn (Ninh Bình): Còn tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản

(Xây dựng) – Kết luận về việc thanh tra tổng thể công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, các dự án đầu tư phát triển bằng nguồn vốn đầu tư công tại huyện Kim Sơn giai đoạn 2019 – 2021 của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Ninh Bình đã chỉ ra nhiều tồn tại, hạn chế tại địa phương này.

Nhiều dự án trên địa bàn huyện Kim Sơn giai đoạn 2019 – 2021 còn nhiều tồn tại, hạn chế trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản.

Theo Kết luận thanh tra của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Ninh Bình, đối với công tác lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư và quyết định đầu tư các dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn đầu tư công cơ bản được thực hiện theo các quy định của pháp luật. Tuy nhiên, quá trình thực hiện còn để xảy ra tồn tại như: Có 9 dự án do UBND xã làm chủ đầu tư khi lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chưa đúng về thẩm quyền, lập theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 27 Luật Đầu tư công và điểm a khoản 2 Điều 6 Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 6/4/2020 của Chính phủ như: Dự án xây dựng nhà học 3 tầng + hiệu bộ + dinh dưỡng và các hạng mục phụ trợ trường Mầm non xã Chất Bình; Dự án tuyến đường liên xóm trục sông Dưỡng Điềm, xã Hồi Ninh đoạn từ đường Nam sông Ân đến đê sông Đáy; Dự án hoàn thiện cơ sở hạ tầng nông thôn mới xã Lưu Phương (đoạn từ cầu Tân An đến đạc 82 Phát Diệm); Dự án cải tạo, nâng cấp tuyến đường Tuân Hóa (đoạn từ cầu Hồi Thuần đến cầu đường ngang liên xã); Dự án cải tạo, nâng cấp Trường THCS Kim Hải và các hạng mục phụ trợ…

Có 11 dự án do UBND xã làm chủ đầu tư các văn bản lập, thẩm định, quyết định phê duyệt chỉ ghi nguồn vốn đầu tư từ ngân sách xã và các nguồn vốn hợp pháp khác, không ghi mức vốn cụ thể theo từng nguồn, phân kỳ đầu tư sử dụng nguồn vốn theo thời gian cụ thể quy định tại Điều 31 Luật Đầu tư công năm 2019.

Đối với công tác ký kết và thực hiện hợp đồng: Sau khi lựa chọn được nhà thầu, các chủ đầu tư đã tiến hành thương thảo và ký hợp đồng để thực hiện các gói thầu của dự án cơ bản đảm bảo theo quy định của Luật Đấu thầu, Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của Chính phủ quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng, các thông tư hướng dẫn về hợp đồng của Bộ Xây dựng.

Quá trình thực hiện vẫn còn tồn tại: Dự án xây dựng nhà học 3 tầng + hiệu bộ + dinh dưỡng và các hạng mục phụ trợ trường Mầm non xã Chất Bình, tiến độ thực hiện dự án hết 360 ngày kể từ ngày 9/12/2021 đến ngày 9/12/2022, tuy nhiên đến thời điểm thanh tra dự án chưa hoàn thành, mới đang trát, chưa hoàn thiện, chủ đầu tư chưa phê duyệt điều chỉnh tiến độ dự án.

Đối với công tác quyết toán vốn đầu tư: Trong giai đoạn 2019 – 2021, trên địa bàn huyện Kim Sơn đã phê duyệt quyết toán 339 công trình, một số công trình đang trong quá trình thẩm tra phê duyệt quyết toán. Tổng giá trị thẩm định quyết toán đầu tư giảm trừ so với tổng giá trị đề nghị phê duyệt quyết toán là 20,343 tỷ đồng. UBND huyện Kim Sơn đôn đốc các chủ đầu tư thực hiện rà soát, hoàn thiện hồ sơ quyết toán những công trình đã hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng, kịp thời tham mưu giải quyết các vướng mắc về công tác quyết toán cho các dự án trên địa bàn.

Một số dự án đã hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng nhưng vẫn chưa được quyết toán đúng thời gian như: Dự án xây dựng tuyến kè từ cầu Phó Khai đến đầu cầu Cồn Thoi tuyến đường trục xã Cồn Thoi, hạng mục kè đá hộc mái taluy trái tuyến: Công trình đã hoàn thành nghiệm thu từ ngày 3/7/2021, đến thời điểm thanh tra công trình chưa được phê duyệt quyết toán.

Hay như Dự án nâng cấp rải bê tông nhựa các tuyến đường trong quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Đồng Hướng giai đoạn 1: Theo hồ sơ thanh toán chi phí giám sát đơn vị tư vấn giám sát ký biên bản thanh lý hợp đồng tư vấn giám sát với UBND xã Đồng Hướng ngày 28/12/2022, tuy nhiên đến thời điểm thanh tra chủ đầu tư vẫn chưa lập hồ sơ quyết toán dự án hoàn thành.

Dự án xây dựng tuyến đường phát triển nông nghiệp nông thôn xóm 1, 2 và tuyến đường xương cá xã Kim Trung tại thời điểm phê duyệt quyết toán ngày 6/11/2022, chủ đầu tư còn nợ 4,479 tỷ đồng chưa thanh toán, đến thời điểm thanh tra còn nợ 2,979 tỷ đồng.