Đắk Nông: Kiến nghị Công an xử lý việc thu, chi hoạt động cấp nước sinh hoạt

Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Đắk Nông Phạm Tuấn Anh vừa ban hành Kết luận thanh tra số 87/KL-SNN, về công tác quản lý, vận hành, khai thác các công trình cấp nước tập trung do Trung tâm Nước sạch và Vệ sinh môi trường nông thôn quản lý, vận hành.

Trung tâm Nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn (gọi tắt là Trung tâm) là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT, thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao trong lĩnh vực cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn trên địa bàn tỉnh theo Quyết định số 534/QĐ-SNN, ngày 27/7/2016 của Sở Nông nghiệp và PTNT.

Hiện nay, Trung tâm tiếp nhận, quản lý, vận hành 13 công trình CNTT nông thôn trên địa bàn tỉnh, gồm: 09 công trình đang hoạt động; 02 công trình ngưng hoạt động (CNTT xã Quảng Khê, huyện Đắk G’long và CNTT xã Đức Mạnh. huyện Đắk Mil); 01 công trình đang tạm thời bàn giao cho Ban Quản lý dự án và Phát triển quỹ đất huyện Đắk R’lấp cải tạo, nâng cấp, mở rộng (CNTT xã Đắk Ru, huyện Đắk R’lấp) và 01 công trình tạm thời bàn giao cho Công ty Cổ phần Xây dựng Cấp thoát nước và Môi trường Đắk Nông (CNTT xã Kiến Thành, huyện Đắk R’lấp).

Theo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Đắk Nông, thông qua việc thanh tra đã phát hiện nhiều hạn chế, tồn tại, như: Trung tâm chưa thực hiện hết chức năng, nhiệm vụ được giao trong lĩnh vực cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn: Không lập phương án quản lý, vận hành khai thác công trình, buông lỏng trong khâu quản lý vận hành dẫn đến tình trạng công trình hư hỏng, không sử dụng gây lãng phí ngân sách Nhà nước; Không rà soát hiện trạng, tài sản công trình và đề xuất cấp có thẩm quyền thực hiện thanh lý đối với công trình cấp nước tập trung xã Đức Mạnh, huyện Đắk Mil và công trình cấp nước tập trung xã Quảng Khê huyện Đắk G’long; Thực hiện bàn giao toàn bộ tuyến đường ống cấp nước của công trình cấp nước tập trung xã Kiến Thành, huyện Đắk R’Lấp cho Công ty cổ phần cấp nước và Phát triển đô thị Đắk Nông là không đúng quy định của pháp luật.

Trung tâm chưa xây dựng dự toán thu, chi hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ từ các công trình cấp nước tập trung nông thôn do Trung tâm khai thác, quản lý và sử dụng là chưa đúng với quy định.

Trung tâm chưa hạch toán kế toán đầy đủ; chưa mở số kế toán đầy đủ theo quy định tại Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 của Bộ Tài chính về việc ban hành Chế độ kế toán hành chính sự nghiệp và Thông tư số 185/2010/TT- BTC ngày 15/11/2010 của Bộ Tài chính hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Chế độ kể toán hành chính sự nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC; Điều 4 và Điều 5 Thông tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 của Bộ Tài chính về hướng dẫn chế độ kế toán hành chính, sự nghiệp.

Việc thu, chi từ hoạt động cấp nước sinh hoạt nông thôn tập trung do Trung tâm khai thác, quản lý và sử dụng từ năm 2016-2022 là chưa đúng quy định tại điểm đ khoản 4 Điều 8 mục 2 Nghị định số 177/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 quy định chỉ tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật giá và được sửa đổi bổ sung bởi khoản 7 Điều 1 Nghị định số 149/2016/NĐ-CP ngày 11/11/2016 sửa đổi bổ sung một số Điều của Nghị định số 177/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 quy định thẩm quyền và trách nhiệm định giá nước sinh hoạt do UBND tỉnh quy định; khoản 2 và khoản 3 Điều 18 Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015.

Về báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán: Từ năm 2016-2020 đơn vị chưa đưa vào báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán là không đúng quy định tại phần thứ 4 “hệ thống bảo cáo tài chính Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC và khoản 2, khoản 4 Điều 6 Thông tư số 107/2017/TT-BTC về việc hướng dẫn Chế độ kế toán hành chính, sự nghiệp.

Phòng Kế hoạch tài chính, Sở Nông nghiệp và PTNT xét duyệt quyết toán năm 2021-2022 của Trung tâm là chưa đúng quy định tại Điều 11, Điều 12 Thông tư số 71/2020/TT-BTC ngày 30/7/2020 hướng dẫn xây dựng dự toán NSNN năm 2021, Kế hoạch tài chính – NSNN 03 năm 2021-2023, Điều 11, Điều 12 Thông tư số 61/2021/TT-BTC ngày 26/7/2021 hướng dẫn xây dựng dự toán NSNN năm 2022, Kế hoạch tài chính – NSNN 03 năm 2022-2024; nguồn thu, chi từ hoạt động cấp nước sinh hoạt nông thôn tập trung do Trung tâm khai thác, quản lý và vận hành là không đúng quy định tại điểm đ khoản 4 Điều 8 mục 2 Nghị định số 177/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 quy định chỉ tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật giả và được sửa đổi bổ sung bởi khoản 7 Điều 1 Nghị định số 149/2016/NĐ-CP ngày 11/11/2016 sửa đổi bổ sung một số Điều của Nghị định số 177/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 quy định thẩm quyền và trách nhiệm định giá nước sinh hoạt do UBND tỉnh quy định; khoản 2 và 3 Điều 18 Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015.

Từ căn cứ trên, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị UBND tỉnh Đắk Nông, chỉ đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT (Trung tâm Nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường nông thôn) tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí để hoàn trả nợ đọng cho các đơn vị với tổng số tiền là 354.154.000 đồng, cụ thể: Trung tâm nước sinh hoạt và VSMTNT (Chi phí QLDA): 118.043.000 đồng; Sở Tài chính tỉnh Đắk Nông (Chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán): 64.275.000 đồng; Công ty TNHH xây dựng Hoàng Long (Chi phí xây dựng): 163.364.000 đồng; Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Cao Nguyên (Chí phí giám sát thi công xây lắp và thiết bị): 8.472.000 đồng.

Sở Nông nghiệp và PTNT chuyển thông tin có dấu hiệu vi phạm đến cơ quan Cảnh sát điều tra – Công an tỉnh để xem xét, xử lý theo quy định với nội dung: Việc thu, chi từ hoạt động cấp nước sinh hoạt nông thôn tập trung do Trung tâm khai thác, quản lý và sử dụng từ năm 2016-2020 là chưa đúng quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 18 Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015. Sẽ xử lý theo quy định sau khi cơ quan Cảnh sát điều tra – Công an tỉnh có kết quả điều tra, xác minh.

Đề nghị UBND huyện Đắk R’lấp thực hiện thủ tục bàn giao tài sản kết cấu hạ tầng công trình cấp nước của dự án cải tạo, nâng cấp, mở rộng công trình cấp nước xã Đắk Ru cho Trung tâm Nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn quản lý theo quy định tại Nghị định số 43/2022/NĐ-CP ngày 24/6/2022 của Chính phủ.

Trung tâm Nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn, đối với các công trình đang hoạt động: Nâng cao công tác quản lý vận hành công trình, công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho các tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư về chính sách, pháp luật đối với việc sử dụng nước sạch và vệ sinh nông thôn; tăng tỷ lệ số hộ đầu nối sử dụng nước sạch tương xứng với công suất thiết kế các công trình. Tổ chức kiểm tra, đánh giá và thực hiện khắc phục các nguyên nhân gây ra thất thoát nước cao tại các công trình.

Thực hiện rà soát cụ thể hiện trạng, tài sản đối với công trình cấp nước tập trung xã Đức Mạnh, huyện Đắk Mil và công trình cấp nước tập trung xã Quảng Khê, huyện Đắk G’long đề xuất cấp có thẩm quyền phê duyệt thanh lý và thực hiện thanh lý công trình theo quy định.

Chủ trì, phối hợp với Công ty cổ phần cấp nước và Phát triển đô thị Đắk Nông thực hiện rà soát hiện trạng công trình CNTT xã Kiến thành; thống nhất đề xuất phương án quản lý, khai thác phù hợp với thực tế và theo dùng quy định pháp luật.

Phối hợp với UBND huyện Đắk R’lấp hoàn chỉnh hồ sơ, thực hiện tiếp nhận, quản lý, sử dụng và khai thác công trình cấp nước của dự án cải tạo, nâng cấp, mở rộng công trình cấp nước xã Đắk Ru theo đúng quy định.

Chủ trì, phối hợp với Công ty TNHH xây dựng Hoàng Long nộp trà ngân sách Nhà nước với số tiền là 24.650.231 đồng do lập hồ sơ khảo sát, thiết kế, lập dự toán tính thừa đối với các hạng mục công việc tại Công trình sửa chữa, nâng cấp công trình cấp nước sinh hoạt bon Đắk Gần, xã Đắk Gần, huyện Đắk Mil.

Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan hoàn thiện hồ sơ, trình cấp có thẩm quyền bổ sung kinh phí để thanh toán nợ đọng cho các đơn vị với tổng số tiền 354.154.000 đồng, cụ thể: Trung tâm nước sinh hoạt và VSMTNT (Chi phí QLDA): 118.043.000 đồng; Sở Tài chính tỉnh Đắk Nông (Chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán): 64.275.000 đồng; Công ty TNHH xây dựng Hoàng Long (Chỉ phí xây dựng): 163.364.000 đồng; Công ty TNHH Tư vấn Xây dụng Cao Nguyên (Chi phí giám sát thi công xây lắp và thiết bị): 8.472.000 đồng.

Chấn chỉnh việc lập dự toán thu – chi hàng năm trình Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổng hợp theo quy định.

Tổ chức kiểm điểm, xem xét chấn chỉnh hoặc xử lý trách nhiệm đối với các tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền để xảy ra các tồn tại, hạn chế nêu trên (trong từng thời điểm, ứng với từng nội dung vụ việc). Khẩn trương khắc phục những tồn tại, hạn chế và báo cáo kết quả việc thực hiện các kiến nghị nêu trên cho Giám đốc Sở Nông nghiệp và PTNT (qua Thanh tra Sở) để theo dõi, tổng hợp.

Phòng Kế hoạch tài chính, Sở Nông nghiệp và PTNT, nghiêm túc rút kinh nghiệm, chấn chỉnh trong việc thẩm tra xét duyệt quyết toán; kiểm tra, kiểm soát trong việc lập dự toán thu – chi hàng năm theo quy định.

Giao phòng Tổ chức cán bộ: Tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với Giám đốc Trung Tâm Nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn để xảy ra các hạn chế, tồn tại trong công tác quản lý, vận hành các công trình cấp nước tập trung thuộc đơn vị.

Tổ chức họp xem xét, chấn chỉnh đối với các cá nhân thuộc Phòng Kế hoạch – Tài chính, Sở Nông nghiệp và PTNT có liên quan trong việc thẩm tra xét duyệt quyết toán đối với Trung tâm Nước sạch và VSMTNT.